卫生监督机构能力建设项目实施方案.docx

卫生监督机构能力建设项目实施方案根据财政部、卫生部关于补助公共卫生专项资金的通知（财社2006126号）精神，结合我省实际，特制定本实施方案。一、项目目标通过全省卫生监督机构能力建设项目的实施，进一步加强全省卫生监督体系建设，提高卫生监督队伍素质，提高卫生监督能力，全面推进卫生监督执法行动深入开展，切实保护人民群众健康权益。二、项目内容（一）装备范围按照卫生部的统一规划，2006年下达给我省的项目资金1,775万元，其中装备经费1,565万元，装备未纳入2004、2005年中西部地区卫生监督机构能力建设项目的41个县级卫生监督机构的执法车辆、取证器材和信息化设备，补助和追加14个市级、122个县级卫生监督机构信息化网络软件、现场快速检测设备。市级卫生监督所14个：补助和追加14个市级卫生监督机构信息化网络软件、现场快速检测设备。县级卫生监督所41个：（1）标准配置项目单位38个：（2）差额配置项目单位6个：其中，按卫生部、财政部规定标准装备除卫生监督执法车辆以外的装备单位3个：（3）补助和追加122个县级卫生监督机构信息化网络软件、现场快速检测设备。（二）装备标准1、市级卫生监督所：追加信息化网络软件1套，追加现场快速检测设备3台（套），平均每个项目单位资金额度7万元。2、县级卫生监督所：（1）卫生监督执法车1辆；（2）信息化建设装备9件；（3）取证工具照相机、数码摄像机和数码照相机各1台；（4）现场快速检测仪器7台（套）。平均每个项目单位资金额度31.8万元。（三）配套资金根据卫生部、财政部要求，各市州、县市区财政、卫生部门负责配套安排中央财政专项资金配备的车辆及其他装备的日常维护和正常运行所需经费。（四）人员培训整个项目安排我省卫生监督员培训资金210万元。其中省级培训经费65万元，市级培训经费84万元，县级培训经费61万元。人员培训采取分级负责的形式进行。1、省级培训：安排培训经费65万元。主要用途：（1）举办1期基层业务骨干培训I班，共培训基层业务骨干IOO名；（2）举办1期师资培训班，共培训项目县卫生监督机构师资100名；（3）举办1期现场快速检测培训班，共培训基层业务骨干100名；（4）举办1期卫生监督管理能力培训班，共培训项目县卫生监督机构和市县卫生局法监科负责人200人；（5）举办1期卫生监督信息体系建设管理人员培训班，共培训卫生监督信息管理人员150名；（6）组织市级卫生监督机构业务骨干30人在省内交流学习2个月；（7）计划统一订购下发卫生监督员培训教材3,000套，计划统一编写印刷培训讲义3,000套。2、市级培训：每个市州安排培训经费6万元，各培训卫生监督员120人。3、县级培训：每个县市区安排培训经费0.5万元，用于购买培训学习资料，开展日常培训。三、实施步骤（一）卫生监督执法装备子项目1、项目准备阶段：制定项目管理实施方案，上报卫生部、财政部，协调有关部门落实项目配套资金，成立项目管理领导小组和工作组，制定项目管理工作制度和卫生监督执法装备采购计划。2、项目实施阶段：上报卫生监督执法车辆采购计划，同省级集中招标采购部门签订采购合同，组织采购车辆的验收,按采购合同协同省财政厅付款，将采购车辆分发到项目单位。同时，向省政府招标采购办公室报送省级招标采购计划，协助省政府招标采购办公室制订标书，参与招标采购，组织省级招标采购设备的验收，按采购合同协同省财政厅付款，将设备分发到项目单位。3、项目评估阶段：对项目单位的执法装备工作进行检查，汇总卫生监督执法装备子项目执行情况，向卫生部、财政部上报项目评估报告。（二）人员培训子项目制定下发人员培训实施计划；4月下旬省财政厅下拨培训经费；5月初至10月上旬开展培训；10月下旬组织全省卫生监督人员考试；11月上旬组织培训工作检查并汇总全省培训工作情况；12月上旬将培训工作总结评估报告上报卫生部。四、组织管理（一）在2007年AA省中央补助地方公共卫生专项资金项目管理领导小组的统一领导下，由省卫生厅卫生法制监督处和省卫生监督所具体组织实施。（二）执法车辆等所有设备由省集中统一组织招标采购，各市州卫生行政部门要加强项目的组织领导与管理，落实专人负责，制定项目车辆和装备的使用管理制度，保证配备的车辆及装备专项用于卫生执法监督工作，培训经费专项用于卫生监督人员培训，严禁挪作他用，提高使用效率。（三）项目执行期间和完成后，市州卫生部门会同财政部门将项目总结报告省卫生厅、省财政厅。省卫生厅、省财政厅将对各项目市州、县市区资金使用情况、卫生监督人员培训效果和卫生监督执法专项整治开展情况等，进行专项检查。