全市公安机关全链条服务新能源产业链若干措施.docx

全市公安机关全链条服务锂电新能源产业发展若干措施为深入贯彻落实全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神及全市抓落实活动年“三拼三促”工作部署要求，对标对表ytyt建设全省综合实力强市目标定位，充分发挥公安机关的职能作用，全链条服务保障锂电新能源产业发展，根据市委市政府关于加快市新能源(锂电)产业高质量跨越式发展的指导意见(2021-2025)等文件精神，结合公安工作实际，提出以下工作措施：一、高位助推锂电新能源产业发展1 .坚持“一把手”负责制，市县两级公安机关主要负责同志均为服务保障锂电新能源产业发展第一责任人，对涉及公安机关职责范围的事项要亲自过问，及时协调解决产业发展中存在的困难和问题。属地派出所主要负责同志负责对接辖区锂电企业，组织日常治安防范、服务保障等具体工作。2 .建立挂点联系沟通机制，市县公安机关党委班子成员对属地锂电新能源重点培育企业和规模以上企业实行“一对一”挂点联系制度；在行政服务处设立“市公安局全链条服务锂电新能源产业发展办公室”，对锂电企业需求诉求实行归口管理、统一处理，力求沟通服务“零距离”。建立警企联络工作群，第一时间帮助解决企业实际需求。3 .建立驻点警务模式，在经济技术开发区设立经开分局金都派出所、交警支队直属四大队金都中队，负责重点锂电企业正常生产秩序和周边交通秩序维护。ui安等县（市）公安机关在规模以上锂电企业设立警务室，统筹负责企业相关警务服务保障工作。4 .建立责任倒逼机制，对落实中央、省、市和各级公安机关涉锂电新能源产业政策措施、决策部署不力的，解决企业诉求响应不及时、处理不到位的，插手、干预民事纠纷的，以及其他损害锂电企业利益的行为，经核查属实的，对相关部门和主要负责人、直接责任人一律实行责任倒查，严肃追责问责。二、强化锂矿资源开采与保护5 .优化民爆物品行政审批管理，对锂电企业民用爆炸物品购买、运输实行即时申请、即时审批、当场办结，确保企业生产供应不中断。加强民爆物品运输、存储、使用和爆破作业各环节的指导,堵塞管理漏洞，确保生产安全。6 .加大锂矿资源保护，对全市含锂瓷土（石）矿山进行全面摸排，掌握位置、面积、储量、年开采量等信息，实时研判并提出资源保护建议，推动高标准绿色矿山开采。7 .积极维护锂矿资源开采秩序，综合采取警力巡逻、视频巡查、无人机巡航等方式，及时发现和处置影响锂矿资源开采的违法犯罪行为。对侵害锂矿资源，实施非法采矿、偷采盗采以及封路堵路、阻挠生产等违法犯罪行为，坚持露头就打、快查彻查。三、加大交通要素保障力度8 .优化企业周边道路交通组织，深入对接锂电企业交通需求，为企业设置出入口提供指导，在企业周边路口设计、安装、优化信号灯，指导相关部门科学施划道路标识标线，加大交通疏导力度，提升企业周边道路通行效率。9 .强化企业运输保障，建立锂电企业货车通行绿色通道，根据企业需求合理规划运输路线，允许货车在规定路线、规定时段内在城区通行，进一步降低企业运输成本；在遇到自然灾害事故、交通拥堵和其他突发情况时，全力保障锂电企业运输车辆快速有序通行。10 .实行交通违法“柔性执法”，对锂电企业运输车辆发生轻微道路交通违法行为，但未影响道路通行的，不滞留、不罚款、不扣证，经教育后给予口头警告后放行；对外地车辆因不熟悉路况发生轻微超速、违停等轻微交通违法行为的，只纠正、不处罚；锂电企业运输车辆发生交通事故的，提供先通行后处理、快处快赔等服务。11 .提供交通管理定制服务，对锂电企业运送不可拆卸超宽超限货物的，在辖区内提供前导服务；为锂电企业开通运输车辆挂牌、年检绿色通道；为企业员工开通电动车、摩托车集中上门上牌服务。四、助力企业安心生产经营12 .建立“无事不扰”机制，按照属地统筹、分级管理原则，授权属地派出所、警务室统一开展涉锂电企业安全检查工作，其他警种部门原则上不得入企检查。13 .建立严打快处机制，对干扰正常生产经营活动、强迫交易、强揽工程、堵门堵路以及威胁、恐吓、人身攻击等违法犯罪行为“零容忍”，从快从速依法打击，强化震慑力。14 .建立矛盾纠纷联调联动机制，主动排查化解企业劳资纠纷、工伤事故等风险隐患，协助化解各类矛盾纠纷，最大限度减少影响企业生产经营的案事件。15 .优化企业周边巡逻勤务模式，强化治安隐患和突出治安问题排查整治，加强人防、物防、技防手段应用，根据企业需求将视频监控接入“雪亮工程”，在上下班时间加大警力巡逻力度，全面提高见警率、管事率，确保企业周边“零滋扰”，员工上下班更安全。16 .加强网络和数据安全服务保障，对在生产经营过程中有较高网络和数据安全需求的锂电企业，由市公安局统筹指导落实等级保护制度，做好系统安全监测、监督检查、预警通报等工作，实时排查安全隐患，严厉打击攻击侵入企业信息系统等违法犯罪行为，提升企业网络和数据安全防范能力。17 .提升企业安全防护能力，主动指导企业加强内部安防设施建设，帮助锂电企业开展保安人员培训，积极开展反诈、防盗、消防安全宣传，确保企业内部“零发案”。18 .提供专业安全保卫服务，对锂电企业来宜考察、洽谈业务、大型商业活动，加强活动现场、路线、宾招场所安全防护，强化周边警力值守、巡逻防控，保障交通安全，确保各类活动安全有序。五、维护公平竞争的市场环境19 .强化知识产权保护，在市公安局森林分局设立“市公安局锂电新能源产业知识产权保护办公室”，与相关部门和企业建立知识产权保护行刑协作机制，对知识产权创造、运用、保护、管理、服务实行全链条保护，全面维护企业创新动力和品牌权益。20 .建立风险预警机制，加强涉企警情研判，深入分析合同诈骗、侵犯商业秘密、职务侵占、挪用资金、非法经营等涉企案件规律特点、案件特征、作案手法，及时发布预警信息，推动企业堵塞管理漏洞、消除经营隐患。21 .建立风险提示函制度，加大对虚开发票、非法融资、非法集资等违法犯罪的监测预警，主动发现锂电企业生产经营中存在的涉法涉诉风险，及时向有关企业发送风险提示函，引导企业规范管理、合法经营，保障锂电企业健康有序发展。六、严格执法办案管理22 .落实报警求助首接责任，对锂电企业报警做到第一时间接处警、第一时间向上报告，对当场能够协调解决的事项，当场协调解决；对属于公安职责范围内的事项，及时妥善处置到位；对不属于公安机关职责范围内的事项，及时转办相关部门协同处置。23 .建立案件办理绿色通道，对侵害锂电企业权益的案件，实行优先受理、优先办理，依法启动紧急止付和快速冻结机制，依法追赃挽损，最大限度降低企业损失。对重特大及疑难复杂案件，依法采取领导包案、专案侦查、挂牌督办等措施，确保专案专班、快侦快结。24 .积极落实宽严相济司法政策，对侦办涉及本地锂电企业的刑事行政案件，办案部门应提前向法制部门报备，由法制部门审查后提出是否受立案意见；案件侦办过程中，对涉及本地锂电企业的案件，审慎使用查封、扣押、冻结等强制性侦查措施和限制人身自由的强制措施，坚决避免办理一起案件、搞垮一个企业。25 .严格协外警务工作，对外地公安机关办理涉及锂电企业的案件，向公安机关提出协作请求的，统一由对口业务警种归口受理,对法律手续、管辖进行审核后，对符合要求的协作请求，依照管辖分工转交有关办案部门办理。对违反公安部异地协作有关规定或法律手续不完备的，由对口业务警种提出建议，告知办案地公安机关补充或者重新提交相关法律手续。七、优化政务服务渠道26 .前移窗口服务，在锂电企业周边派出所、警务室设立便民服务中心，实现公安行政审批和交管业务、户籍业务、出入境业务“一窗通办”。对企业生产过程中涉及危险化学品等生产要素的购买审批环节进行指导、帮助。对需批量办理的业务，由属地公安机关组织相关警种（部门）上门集中办理。27 .主动服务锂电企业招工用工，锂电企业新招录员工的，仅需向属地派出所、警务室提供人员名单，由公安机关统一核查是否存在违法犯罪记录；与锂电企业签订劳动合同的人员，凭劳动合同、劳动关系证明即可申办居住证，实行“零门槛”落户。28 .优化锂电企业出入境管理服务，建立企业涉外人员信息库,为锂电企业聘用的外籍人员提供就业许可和工作类居留许可“一窗办理”服务，为高端人才提供“一对一”绿卡申请服务；对企业对外投资、对外商务和出入境活动，提供涉外安全预警服务；对锂电企业员工需紧急办理出入境手续的，提供“24小时不打烂”和上门办、加急办服务，在最短时间内完成证照办理工作。