关于加强应急管理体系和能力建设的实施意见.docx

关于加强应急管理体系和能力建设的实施意见为健全应急管理体系，加强应急管理队伍建设，提高处理急难险重任务能力，有效防范化解重大风险，根据省、市、县相关部署要求，结合我镇实际，制定本实施意见。一、应急管理体系建设（一）成立应急管理委员会为进一步加强对应急管理工作的组织领导，镇党委、政府决定设立应急管理委员会，由党政主要负责人担任主任、分管平安建设的党委副书记担任常务副主任、各相关分管负责人担任副主任。镇应急管理委员会成员由相关机关各力、职能站所和各村（社区）的主要负责人担任。（二）打造“1+2+X”统筹体系应急管理委员会下设安全生产和防灾救灾2个委员会,党政主要负责人担任主任，分管平安建设的党委副书记担任常务副主任，分管安全生产、农业的副镇长分别担任副主任,统筹安全生产和自然灾害领域工作。安全生产委员会下设交通、消防、工业企业、建设施工、环境、城市运行、特种设备、电力、教育卫生9个专业委员会；防灾救灾委员会下设防台防汛抗旱、地质灾害、森林消防、抗震救灾、气象灾害5个应急指挥部。强化行业归口管理，让专业的事落实到专业的人。（S）组建应急管理站应急管理委员会办公室设在综合信息指挥室，加挂应急管理站牌子，分管平安建设的党委副书记兼任站长，社治办主任任常务副站长，社治办、经发办、农办等三名副主任担任副站长，配备应急管理工作人员16名（其中专职人员8名）。应急管理站承担应急管理工作的统筹、协调、指挥、考核和减灾、工矿商贸企业安全监管职责。（四）打造村社应急管理点确定各村（社区）党组织书记为应急管理点主要负责人,配备1名应急管理员，负责落实具体工作任务，配备1名灾害信息员，发挥隐患排查、收集、上报等作用，加强风险隐患早期识别化解，以党员干部为主体，每个村社建立一支不少于30人的应急突击队，遇到突发险情时发挥战斗堡垒和先锋模范作用。将安全生产、自然灾害等风险隐患巡查以及避险转移、抗灾自救等应急管理工作实行分网格排查机制，做到应急管理到户到人。二、应急管理机制运行（一）闭环处置机制构建应急管理站为主统筹、专业领域部门齐抓共管的协作机制，推动部门间在监管执法、行政许可、灾害预警以及数据处理、信息共享等方面的协同合作，形成应急管理工作闭环处置机制。应急管理站接到上级指令时，统一指挥调度,根据应急问题分析研判，按照职责分工进行分派交办，职能单位收到指令第一时间进行处置，办结后及时反馈至应急管理站。整个过程确保上下联动、衔接顺畅，确保应急处突、应急救援等工作第一时间响应、集中统一指挥、第一时间处置、及时办结反馈。(二)联席会商机制应急管理委员会每季度召开一次联席会议，各相关成员单位需提前一周报送应急管理站拟提交联席会议讨论事项。会议主要讨论全镇预防和应对突发事件相关政策方法，指导督促全镇安全生产、防灾等领域隐患排查和整改，全方面掌握全镇突发事件应急管理工作开展情况和共同协商、处理全镇应急管理工作其它重大问题。如有需要，可依据情况增加会商次数。各成员单位要主动支持，积极配合，形成合力，充分发挥联席会商作用。(S)定期巡查机制建立应急管理委员会定期督查制度，应急管理委员会主要负责人每季度检查指导应急管理工作不少于1次。应急管理委员会成员单位建立风险点安全排查制度，对较大以上风险点实施定期排查，每月检查指导应急管理工作不少于1次,及时上报排查情况。三、工作要求（一）提高思想认识。根据下发关于加强应急管理体系和能力建设的实施意见文件精神指示，我镇要加快推进应急管理体系和能力建设，全镇思想上要高度重视，各有关单位要勇于担当、主动作为，上下联动、形成合力，完善应急管理运行机制，打造应急管理处置闭环。（二）细化职责分工。应急管理委员会统筹领导，安全生产委员会、防灾救灾委员会对接相关条线上的县级部门，落实应急管理日常工作，应急管理站分派由县应急管理部门下达的综合性工作，交办相关职能单位进行处置。实现领导班子挂帅统筹、指挥调度高效有序、人员调配衔接顺畅。利用安全生产责任制考核、“七张问题清单”晾晒整改、各级部门督导检查等牵引作用，督促相关单位齐抓共管，保障应急管理工作各项机制落地生根，工作责任落实到位。（S）强化能力建设。每年组织开展1次以上综合性或重点灾种应急预案演练，各行政村（社区）每年组织1次以上应急预案演练，通过演练，提升应急处置能力。针对应急领域职责特点，以及应急管理能力相对较弱等问题，采取集中学习、预警推演、实战演练等方式，有针对性地组织开展安全生产、消防、防汛防台抗旱等业务培训，加强镇应急管理专职人员的业务能力建设。