关于农民工工资清欠工作情况的调研报告.docx

关孑农仄工工资港纪工行僭况的调弱温根据市人大常委会2022年工作要点安排，10月24日，市人大常委会副主任带领部分市人大常委会委员和法工委的同志，到市人社局对全市农民工工资清欠工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、主要成绩和作法近年来，市人社局紧紧围绕以维护广大农民工合法权益为工作目标，把农民工工资清欠工作作为重点工作，采取多种措施，及时化解劳资双方矛盾，维护社会稳定，为全市经济社会稳定发展作出了积极贡献。（一）领导高度重视，部门各司其职。一是成立了市农民工工资支付领导小组，统筹协调全市农民工工资清欠工作。分管这项工作的常务副市长亲自抓督办落实，极大地推动了农民工工资清欠工作的开展。二是部门各司其职，各负其责，协同配合，每季度召开一次领导小组联席会议，共同推动清欠工作的深入开展。（二）采取多种措施，严格依法清欠。近年来，市人社局始终坚持采取政策引导、监督检查、严格依法查处等多项措施，及时查处各类拖欠农民工工资的案件，取得了很好的效果。近3年来我市共立案查处拖欠农民工工资案件254起，为5138名农民工追讨工资3329.1万元，特别是今年各成员单位共同配合，及时处理乐活春天、中南世纪城、大雄江汉城等拖欠农民工工资案件8起。（三）加强源头治理，注重制度建设。近年来，市人社局联合相关部门，对建设领域、服装纺织、餐饮等密集型行业开展专项执法检查，从根本上解决边清边欠、前清后欠的问题，加强源头治理，注重制度建设，建立了工资保证金制度、完善了工资支付监控制度和案件移送制度，从源头上防止发生新的拖欠。二、存在的主要问题（一）思想认识不高。有的施工单位思想认识不高，为了揽工程，向建设单位承诺的很好，但是对农民工的工资能拖就拖，有的甚至是恶意欠薪。（二）清欠手段单一。对于拖欠农民工工资的用人单位,市人社局只能根据劳动监察条例责令其限期整改，对拒不整改的给予最高2万元的处罚。由于刑法修正案（八）对拒不支付劳动报酬的量刑标准模糊性很强，对拒不支付劳动报酬的企业和个人很少入罪。违法成本低，清欠手段单一,导致有些企业和个人拖欠农民工工资肆无忌惮。（三）监管力度不大。一是还有一些建设项目没有纳入招投标管理，没有纳入政府有关部门的监管范围。二是建设项目层层转包、违法分包的现象屡禁不止，监管难度较大。（四）部门联动不够。清欠农民工工资不仅是人社部门的事情，需要各部门相互配合，通力协作。但是在实践中，部门联动还不够，如根据关于在建筑业企业建立工资支付保障制度的通知（鄂劳社文【2003】203号），在我省境内从事土木工程、建设工程、线路管道设备安装工程、室内外建筑装饰工程等新建、扩建、改建活动的建筑业企业均应建立工资支付保证金制度。但是，2013年，我市新开工的30余家建筑项目中，未交工资保证金的23家单位也照常领到了施工许可证。在被农民工投诉举报欠薪的单位中，有80%的是这些未缴纳工资保证金却领到了施工许可证的建筑单位。三、工作建议（一）加大宣传力度，提高劳资双方法律意识。市人社局要充分运用各种宣传媒体广泛开展制宣传教育活动，切实提高劳资双方的法律意识。一是提高用人单位的法律意识。用人单位应严格遵守劳动保障法律法规，按时发放农民工工资，避免发放工资上的随意性，特别是建筑施工中不能把工程款的拖欠行为作为拖欠农民工工资的理由。二是提高农民工的法律意识。市人社局要向农民工宣传农民工维权手册和典型案例，提高农民工的法律意识，使他们敢于、善于运用法律保护自己的合法权益。（二）加强部门联动，完善工作机制。市人社部门要联合相关部门，建立完善相关制度和机制，建立健全法律援助制度、工资支付监管制度和工资保证金制度，完善部门联动机制、预防机制、诚信机制、网络应急机制等，建立和完善一套防欠治欠的长效机制。（三）加大执法力度，严厉打击违法行为。一是要加大劳动监察执法力度，规范企业按时足额发放农民工工资行为,防止拖欠农民工工资行为发生。二是要加大对建筑施工等重点领域拖欠和克扣农民工工资违法行为的查处力度，严厉打击恶意拖欠、克扣农民工资的违法行为。（四）加强队伍建设，提升队伍素质。市人社部门要加强劳动监察机构的建设，配备足够数量和较高素质的劳动监察人员，加强执法人员的业务培训，通过他们对企业管理人员进行经常性的法律法规的宣传教育，提高企业管理者的守法经营意识，并对用人单位进行多方面的全程监管和服务。只有这样，才能将拖欠农民工工资问题消灭在萌芽状态。