关于开展安全生产大检查回头看的工作方案.docx
关于开展安全生产大检查“回头看”的工作方案根据自治区安全生产委员会关于开展安全生产大检查“回头看”的通知（X安委（20XX）X号）要求，为进一步深化我市安全生产大检查工作，全面完成自治区政府提出“五个100%、两个不低于30%”的目标任务，决定于11月12月在全市开展安全生产大检查“回头看”活动，现将有关事项通知如下：一、工作目标认真贯彻落实自治区安全生产委员会第四次全体会议暨自治区人民政府第四季度防范特大安全事故电视电话会议精神，深刻吸取XX市三堡镇炮竹厂“11,重大烟花爆竹爆炸事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面完成自治区政府提出“五个100%、两个不低于30%”的目标任务，继续集中开展烟花爆竹安全生产大检查大整治活动，深入查找和解决安全生产存在的突出问题和薄弱环节，建立安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、主要内容（一）看认识是否到位。一是是否组织学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，切实加强安全生产工作;二是是否组织召开党委常委会、政府常务会专题听取安全生产工作汇报；三是是否按照自治区要求制定大检查和大检查“回头看”工作方案；四是是否存在企业自查自纠不认真、部门监管不到位、隐患整治不彻底的问题；五是县（区）、乡镇党委政府主要领导是否知道大检查和“回头看”，是否知道“五个100%、两个不低于30%”内容；六是是否存在对大检查松懈厌战情绪。（二）看大检查是否达到“全覆盖”。一是辖区“五个100%,两个不低于30玉是否真正落实到位。二是县（区）、乡镇党委政府主要领导是否掌握辖区各类单位数量及分布情况；三是是否按县（区）、行业统计各类单位数量，编制辖区企事业单位名册，并经政府领导签字后，逐级上报政府（大检查办公室）备案；四是是否按照要求及时报送相关报表、材料；五是辖区是否做到横到边、纵到底；全面查、查全面；彻底查、查彻底。（三）看隐患整治是否做到“零容忍”。一是对大检查发现的隐患和问题，能立即整改的是否已完成整改；二是国务院安委会督查组、国家安监总局专项督查组，自治区组织的督查暗查，市安委会组织的督查检查，以及市政府领导挂牌督办的隐患和问题，是否全部完成整改，并进行复查核实；三是列入今年五级重点监督整改的隐患项目是否按时完成整改，其中已完成整改任务的自治区级、市级重点监督整改的隐患项目是否按要求组织验收并上报；四是大检查期间发现的隐患和问题，没有完成整改的，是否都逐一列出整改清单，制定整改计划和措施，限期完成整改。（四）看是否建立检查台账。一是单位主要负责人是否亲自带队开展大检查，是否建立检查台账并经单位主要负责人签字；二是各级政府和部门是否按照要求组织检（督）查，是否建立检查台账并经检（督）查组组长签字；三是检查台账是否及时报送本级政府（大检查办公室）备案；四是检查档案管理是否齐全、规范。（五）看是否做到“严执法”。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，是否做到了一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,是否一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，是否一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，是否一律依法严格追究法律责任。特别是大检查以来取缔关闭的非法违法企业是否真正取缔关闭到位，有无死灰复燃的现象，安全生产法治秩序是否得到规范。（六）看是否按照自治区安全生产委员会关于XX市三堡镇炮竹厂“111”重大烟花爆竹爆炸事故的紧急通报（X安委（20XX）X号）、自治区安全生产委员会关于继续集中开展烟花爆竹安全生产大检查大整治的紧急通知（X安委（20XX）X号）要求,组织开展烟花爆竹安全生产大检查大整治活动；辖区烟花爆竹生产企业是否按标准要求实施停产整顿。三、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。各县（区）各部门各单位要加强对大检查“回头看”的组织领导，及时制定工作方案，明确工作目标、工作内容和具体要求。严格按照“五个100%,两个不低于30%”的目标任务，对本辖区、本行业、本单位再次进行全覆盖的对照检查，查缺补漏，坚决完成“五个100%、两个不低于30%”的目标任务。要突出乡（镇）政府的责任，做到动员部署到乡（镇）、责任落实到乡（镇）、监督检查到乡（镇）。对检查工作不认真、隐患整改不到位或因工作不力导致责任事故发生的，都要倒查、追究有关人员的责任；对大检查期间发生责任事故或者同一个单位连续发生同类生产安全事故的，要依法严格按有关规定上限追究责任。（二）严格行政执法，强化隐患整改。各县（区）各部门各单位要严格按照安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定等有关规定，切实加强隐患排查治理工作。对大检查发现的隐患和问题，能立即整改的及时整改；一时不能完成整改的，要逐一列出清单，严格按照“检查、登记、整改、验收、销号”程序，督促企业限期整改，提高隐患整改率。对整改无望、安全条件达不到要求的企业要坚决予以关闭。要进一步健全联合执法机制，对事故频发、非法违法行为集中的行业领域和县（区）、乡（镇）进行重点执法或组织联合执法，对非法违法和不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出，该关闭的坚决依法予以关闭。对已经取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查，严防死灰复燃。（三）健全检查台账，规范档案管理。企业自行检查、各级政府和部门组织的检（督）查，都要对查出的隐患和问题制表列出清单，逐一建立检查台账，检查台账经单位主要负责人和检（督）查组组长签字确认后，按照要求及时报送本级政府（大检查办公室）备案。要分门别类编制辖区企事业单位名册，辖区企事业单位名册经政府分管领导签字后逐级上报备案。切实加强检查档案管理。（四）强化明查暗访，务求取得实效。各县（区）各部门采取督查、抽查、互查等方式加强检查的同时，要把暗访作为监督检查的重要手段，组织专门暗访力量，坚持暗访的经常化、制度化，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，直插基层、直奔现场的方式，加大对重点行业（领域）、重点企业的督查暗查力度。要以更加严格的检查、更加严厉的执法、更加严肃的问责，推动企业落实主体责任。（五）坚持标本兼治，构建长效机制。各县（区）各部门各单位要统筹大检查“回头看”与重点行业领域专项整治、安全生产领域“打非治违”、安全生产标准化建设、加强四季度安全生产各项工作等的关系,协调联动推进。要认真总结大检查的好经验好做法并提炼固化为规章制度,抓紧制定和完善领导责任考核、安全生产考核点评、安全检查督查特别是暗访暗查、事故查处严厉追责限时公开、隐患排查整改追责等长效机制。各县（区）人民政府和市牵头部门要按要求做好“回头看”统计报表、信息报送工作，认真总结“回头看”工作中好经验好做法，并及时报送市大检查办公室。大检查“回头看”工作总结请于20XX年12月31日前报市安全生产大检查领导小组办公室。
