建立健全城市社区四级网格工作制度的实施方案.docx

关于建立健全城市社区四级网格工作制度的实施方案为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，充分发挥党建引领作用，完善社区管理体系，健全“网格说事”工作制度，推进城区社会治理现代化，建立“多网合一”的城市社区网格化工作新格局，努力建设更高水平的平安社区，特制定本方案。一、工作目标以小网格推动大治理、小协商支撑大和谐、小服务赢得大满意、小信息预警大风险四项工作目标，明确全域覆盖、多网合一、智能链接、管服结合、齐抓共治五项基本原则，强化“网格说事”工作实效，通过党建引领将宣传教育、信息收集、矛盾调处、治安防范、公共安全、民生服务、民主监督等工作纳入网格化服务管理内容。二、工作架构按照“任务适当、便于管理、界定清晰”的原则，以社区党组织为核心点，建立“四级网格”管理机制，组建四级网格管理员队伍。1.一级网格员：由城市社区挂点联系社区领导担任。2 .二级网格员：由城市社区驻社区干部担任。3 .三级网格员：由社区书记和社区干部担任，结合社区网格数和社区干部人数科学设置。4 .四级网格员：遴选有责任心，热心为居民服务的居民群众担任，也可由“三类”小组长兼任。三、工作职责1 一级网格员：负责挂点联系社区网格化工作统一调度、督促、指导和协调，坚持每月一调度机制，听取社区网格工作情况汇报，研究解决问题，落实城市社区网格化工作。2 二级网格员：负责日常工作督查，调度推进工作落实，指导和协调解决问题。3 三级网格员：全面了解掌握所指导网格的基本情况，及时传达社区工作任务部署，通过“网格说事”进一步强化党组织在基层治理建设中的引领作用，督促指导协助抓好工作落实,并及时向上级网格员汇报工作落实情况。4 四级网格员：具体负责网格化服务管理具体工作，紧扣网格说事“说、议、力、评”四个步骤，做好社区综治管理民安类问题及解决居民群众民生类诉求，完成网格内各类管理与服务工作。每个网格需组建微信工作群，网格员需把自己辖区内的居民拉进群，便于在群内进行政策宣传、消息通知、解疑答惑、掌握民情民意等。此外，每个社区需设立一名网格联络员，由社区干部担任，具体负责督办抓好本社区网格平台管理，督促完成信息数据的收集汇总、录入上报等工作。同时，加强与城市社区网格管理人员的沟通对接，及时向网格员传达各项工作任务。四、工作内容（一）掌握网格基本情况。掌握网格基本情况，对网格内人、地、物、事、组织情况做到底数清、情况明。全面准确登记辖区内实有人口，了解、掌握基本情况，熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管人员、监外执行人员，以及出租房屋和暂住人口的动态情况。（二）了解社区社情民意。畅通“网格说事”渠道，及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息，定期排查分析社情动态和突出治安问题，将各类情况信息，进行积累、分析、对比，切实完善基础工作信息。（三）排查化解矛盾纠纷。全面掌握网格内现有未化解的矛盾纠纷、信访积案，掌握人员思想动态和发展趋势，分类施策，逐步化解销案。常态化开展矛盾纠纷排查工作，及时发现新的矛盾纠纷和苗头事件，积极主动靠前调处化解。对一时解决不了的问题，要做好政策宣传解释和人员稳定工作，把问题化解在社区，把人员稳定在当地。（四）加强重点人员管理。做到数据要真实准确。平台录入的综治重点人员信息及数量要与申报的台账资料一致，不能出现信息、数量错乱，且所有重点人员信息需完善，特别是重点青少年数量增多，完善度均需达到100%,所有重点人员每月至少走访1次并将走访情况上传综治信息平台，对肇事肇祸精神障碍患者每个季度要联合卫生院、派出所开展联合走访，并利用网格手机上传随访走访图片到综治信息平台，协同派出所和卫生院也按要求将每次走访情况及时录入平台；完成上级随机电话抽查精神病患者监护人，向监护人了解网格员当月的走访随访情况，认真完成每月的例行走访，坚持实实在在的入户走访，做到服务要精准到位，认真落实重性精神障碍患者的管控责任。对排查出的重度精神障碍患者要逐一落实“六个一”监管措施，同时要对心态失衡、行为反常、性格偏执的特定人员，辖区肇事肇祸精神障碍患者、智障人员等重点人员，定人定责实行动态管控，防止发生影响安全的重特大暴力恐怖事件、个人极端行为、重特大安全事故和治安案事件。（五）开展群防群治平安共建。充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力。组建并指导应急队、平安志愿者等群防群治力量，开展治安巡逻邻里守望活动，严密辖区群防群治网络。广泛利用辖区资源，动员群众使用人防、物防、技防设施，提高治安防范水平。充分发挥社区网络说事点作用，动员组织开展平安社区、平安校园、平安家庭建设工作。（六）维护治安和谐秩序。严格辖区网格内的公共场所、娱乐场所、商贸市场、出租房屋等治安管理，开展经常性的治安检查，督促指导辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生，协助办理辖区各类案件，为侦破刑事案件提供线索。（七）落实社区矫正帮教。在网格内固化矫正帮教体系，落实工作网格矫正、帮教工作任务，掌握社区矫正人员和刑释解教人员的思想动态和日常走向，了解和反映其基本需求。（八）提高平安志愿者活跃度。发动已注册的志愿者常态化登录平安XX志愿者APP,加强平安志愿者事件上报力度，根据每网格确保6名以上志愿者的要求，各社区每个月需开展至少3次志愿活动，每网格每月至少上报2条事件。结合文明实践站要求，积极组织发动广大平安志愿者常态化开展平安志愿服务活动，提升城市社区志愿者活跃度。（九）提升“两新”组织服务。对网格内各类社会组织做到底数清、情况明，服务到位、管理规范，依法坚决取缔非法组织，积极培育社区服务组织。（十）开展辖区环境治理。及时发现工作网格内散发小广告、私搭乱建等影响环境秩序的各类问题，及时上报有关部门，并做好配合治理工作，大力推进城市市域社会治理。（十一）解决群众其他问题。根据“网格说事”工作要求，深入群众，积极听取群众意见，充分了解群众疾苦和诉求，主动参与排查调处矛盾纠纷。对收集到的群众具体诉求，按照县委“社区吹哨、部门报到“工作要求，及时调度相关部门单位，着力解决群众反映的民生诉求，有效解决苗头性问题。五、工作要求（一）加强领导成立城市社区"四级”网格工作领导小组（以下简称领导小组），由党工委书记任组长，管委会主任任第一副组长，分管综治办领导任常务副组长，其他班子领导任副组长，成员由综治办工作人员组成。领导小组下设办公室于社会综合治理办公室，具体负责城区网格化服务管理工作的组织和领导，各社区要按照城市社区“四级”网格工作部署，积极主动参与网格化服务管理工作，形成工作合力。（二）落实责任落实网格服务管理工作责任制，实行层级分解落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，全面推进网格工作落实落细。网格员要做到“一巡查、两走访、三必到、四必访、五必报”:网格员每天到辖区网格巡查一次；一般家庭户每季度至少走访两次；发生突发事件、居民求助、矛盾纠纷必须第一时间赶到；每月对困难家庭、流动人员、空巢老人、社区矫正对象走访一次；对不稳定因素、不安全隐患、外来人员流入、公共设施损坏、职责范围内无法处理的事务必须第一时间向领导小组报告。(三)强化保障一是落实正面激励机制。为激励网格员主动担当作为，切实履行好工作职责，根据上级有关文件精神，落实网格员待遇保障，所需资金由城市社区管委会统筹负责。二是建立反向约束机制。由纪工委和综治办牵头，对网格化服务管理工作进行督查，以督查倒推工作落实。同时，每半年开展一次网格员工作绩效考核，邀请网格内党员、居民代表等对网格员工作进行满意度测评，按照满意、基本满意、不满意三个等级评定工作业绩，业绩考评优秀的给予表彰，测评中不满意或者发生严重失职行为的网格员及时予以调整。