太原市人民政府办公室印发关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的实施方案的通知.docx

太原市人民政府办公室印发关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的实施方案的通知（并政办发（2023）6号）各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。太原市人民政府办公室2023年3月8日关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的实施方案根据山西省人民政府办公厅关于贯彻新发展理念全面提升城镇园林绿化水平的意见（晋政办发（2022）71号），结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念；坚持以人为本、绿色低碳、科学发展的基本原则，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重城镇发展规律和绿化规律，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设践行新发展理念的公园城市；保护和拓展城镇绿化空间，构建城镇绿色生态网络新格局，更好的满足人民日益增长的美好生活需求，努力建设美丽太原，再现“锦绣太原城”盛景。二、工作目标到2025年，市本级建成区人均公园绿地面积达到13.2平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达到85%,城市万人拥有绿道长度达到L2公里；三县一市实现国家园林县城零的突破。到2030年，市本级建成区人均公园绿地面积达到14平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达到90%,城市万人拥有绿道长度达到L5公里；我市争取率先达到国家生态园林城市标准，三县一市实现国家园林县城全覆盖。三、主要任务（一）科学编制绿化相关规划1 .市本级和三县一市于国土空间规划批复后一年内完成绿地系统规划修编任务，科学确定绿地结构体系，强化绿地布局均衡性、完整性、连续性，统筹城乡区域绿化发展，推进城镇内外绿地连接贯通，实现“城在园中、城绿相融”的城镇格局。修编后，经上一级城市园林绿化主管部门组织技术审查，依规报批和公布，有序组织实施，并做好与国土空间规划“一张图”衔接，符合“上图入库”的要求。（责任单位：市园林局，古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县人民政府；配合单位：市规划和自然资源局）2 .严格绿线管制，严禁随意更改或调整。绿线永久公布，接受社会监督。（责任单位：市园林局，古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县人民政府；配合单位：市规划和自然资源局）3 .市本级尽快完成公园体系建设规划、生物多样性规划、绿道规划编制；三县一市结合绿地系统规划修编，设置上述相应规划专章。（责任单位：市园林局，古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县人民政府；配合单位：市规划和自然资源局）（二）提高设计品位1 .贯彻园林新理念。创新现代园林技艺，营造传统兼具当代美学特质的人文精神景观空间。坚持以乔木为主体，强化乔、灌、花、草、藤、地被合理搭配和乡土适生植物运用，结合地域、历史、文化元素，打造层次丰富、特色鲜明的高品质园林。（责任单位：市规划和自然资源局、市审批服务管理局、市园林局；配合单位：各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）2 .继续开放园林市场，引进新的设计理念。园林绿化工程设计方案委托具有城市园林绿化设计相应资质的单位承担，注重生态型、节约型、文化型和功能完善型园林绿化方案设计，加强设计与施工协作。（责任单位：市园林局；配合单位：各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）3 .工程建设项目的附属绿化工程设计方案按照基本建设程序审批，城市园林绿化主管部门参加审查，从源头上杜绝“大树进城”、大型旱喷安装、大规模模纹色块修剪、大面积硬质铺装、大面积高耗水草坪铺设、大量引种外来树种、滥设粗劣假山叠石及雕塑小品等行为。（责任单位：市审批服务管理局；配合单位：市园林局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）4 .建立决策专家顾问制度，面积在5000平方米以上的绿化工程，组织园林绿化专家对方案、初步设计进行评审。健全公众参与制度，面积在10万平方米以上的绿化工程，将方案、初步设计和专家评审意见向社会公布，听取公众意见。公布时间不少于15日。（责任单位：市审批服务管理局、市园林局）（三）完善城市公园体系L加快城市公园分级分类体系建设，到2025年，市本级初步构建以郊野公园（至少建有12个郊野公园）、综合公园、专类公园、社区公园、街头游园为主，大中小级配合理、特色鲜明、种类多样、分布均衡的公园体系，初步实现“300米见绿、500米见园”目标。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市审批服务管理局，各区人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）2 .按规划建设老龙头区域生态治理工程、雁丘文化园等一批园林绿化重点工程，适时启动晋阳湖公园（二期）、海洋公园、北齐文化公园、吉祥园、太白铁路遗址公园、汾西公园、杏花公园等城市公园绿地建设项目。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市审批服务管理局，各区人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）3 .按“城六区负责落实项目用地、市里负责工程建设资金”政策，建设一批1万平方米以上小型公园绿地，逐步实现“百园之城”。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市审批服务管理局，各区人民政府）4 .结合道路、轨道交通、老城区改造等，按照城六区每年新建不少于5个街头游园的标准，继续加大街头游园和绿地建设力度。原则上旧城改造腾出的小于1公顷的土地，宜全部建成“口袋公园”；提倡城市道路十字路口“四分之一”法则，至少在一个拐角建设街头绿地。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局、市审批服务管理局，各区人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）5 .国家、省重点公园全部实施改造提升工程。对于服务设施滞后的老旧公园，在保护历史文化和特色风貌的基础上实施“微改造”。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市审批服务管理局，各区人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）6 .到2025年，三县一市至少建成1个综合公园、1个郊野公园、1个防灾避险公园以及一批富有特色的小微绿地和口袋公园。（责任单位：古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县人民政府）7 .开展星级公园创建活动，提升公园品质，完善休闲游憩、体育健身、防灾避险等综合功能，加大儿童游乐设施建设和适老化改造力度，实现“全龄友好”。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市应急局、市体育局、市审批服务管理局，各区人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）（四）积极拓展绿色空间1 .探索城镇绿色空间为主导的综合空间复合利用，谋划建设一批主题游园、遗址公园，加强中心区、老城区、闲置工矿企业厂区等区域绿地建设和改造提升。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市审批服务管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）2 .开展百姓“身边增绿”行动。以“微更新”“绣花”“织补”方式，利用城镇废弃地、空地等见缝插绿、拆违建绿、留白增绿，因地制宜建设居民身边小而美的“口袋公园”、小微绿地、绿色驿站，实现“推窗见绿、步行入园”；主次干道临街实体墙全部改为透景墙；临街违章建筑、临时建筑拆除后一般应建设为绿地，做到应绿尽绿、黄土不露天。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市审批服务管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）3 .各类闲置土地实施临时绿化。（责任单位：市园林局；配合单位：市规划和自然资源局、市城乡管理局、市审批服务管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）4 .增加桥体、公交站点、停车场、生态屋顶、立体花园、墙体绿化等空间绿化。（责任单位：市园林局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局、市审批服务管理局、市房产局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）5 .丰富背街小巷、高架桥下、廊架、边坡绿化空间。（责任单位：市园林局；配合单位：各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）6 .逐步实施现有绿化提质改造行动。通过改善植物群落结构，采用复层、异龄、混交方式建设城市近自然绿地，提高绿地固碳效益。（责任单位：市园林局；配合单位：各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）（五）构建林荫绿道网络体系L开展林荫路创建行动。新建道路，在分车带和人行道栽种双排乡土冠大荫浓乔木，打造林荫道路。现有不达标道路，因地制宜开展增加行道树池宽度，提倡连体树池、行道树补栽补种，消除行道树空白段，在路侧绿地边缘增加二排行道树，对不具备条件地段增砌树台和摆放花箱栽植小乔木等手段，确保达标。（责任单位：市园林局；配合单位：市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）7 .严格执行国家有关城市道路绿化规范，在规划道路红线宽度时，同步确定道路绿地率，满足标准、规范要求。（责任单位：市审批服务管理局；配合单位：市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局、市园林局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）8 .适时开展高铁高速沿线综合整治绿化美化专项行动，提升沿线景观。对城市出入口和通道绿化进行提质，打造靓丽风景线。（责任单位：市园林局；配合单位：市住建局、市城乡管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）9 .以公共露天停车场为重点，以点带面，逐步将全市具备条件的停车场改造为生态林荫停车场。（责任单位：市园林局；配合单位：市规划和自然资源局、市审批服务管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）10 全面开展绿道建设行动。充分利用现有资源建设绿道，连通山水林田湖草和各类绿地、重要历史人文节点，逐步建成市级、区级和社区三级相互连通、覆盖城乡的绿道体系。坚持因地制宜、以人为本的原则，加强绿道沿线绿化美化，保护原有乔木，用乡土适生浓荫乔木打造林荫绿道；绿道面层色彩、材质、工艺与周围环境相融；结合百姓游憩和健身需求，完善驿站、标识等配套设施，合理配备户外健身场地及设施。责任单位：市园林局；配合单位：市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）（六）提升庭院绿地品质1 .大力开展园林式居住区（单位）达标工作，摸清底数，探索与园林化单位、文明单位创建相结合等激励机制，充分调动企事业单位和居住小区创建积极性，争取园林式居住区（单位）达标率达到60%。对己命名的园林化单位和居住区定期进行复查。复查存在问题的责令限期整改，并在媒体予以公告。对经复查不达标且整改不到位的，撤销其称号。（责任单位：市园林局；配合单位：市规划和自然资源局、市住建局、市审批服务管理局，各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会）2 .严格按照相关法律、法规，强化对新建单位、居住区绿地管控，提升城中村改造绿化指标，力争城市新建、改建居住区绿地达标率100%o新建单位、居住区防止植物高密度堆砌的装饰型绿地倾向，给植物留足后续生长空间，凸显实用功能，注重小区林荫路建设。（责任单位：市审批服务管理局；配合单位：市规划和自然资源局、市住建局、市园林局，各区人民政府