如何让应急预案告别“形式主义”.docx

如何让应急预案告别“形式主义”导致应急救援预案“束之高阁”的六种原因：1、企业对应急预案作用认识不到位。企业对事故应急预案的作用普遍认识不到位，认为“实际情况千变万化，临场指挥比应急预案更重要，应急管理就是事后应急救援”，没有把应急预案和双重预防机制工作结合起来，仅仅把预案的编制当作是上级部门检查的“一项任务”去做，往往完成以后就“束之高阁”。2、应急预案编制准备工作不充分。多数企业未按生产安全事故应急预案管理办法要求对矿井的灾害类型、隐蔽致灾因素、各类可能导致事故发生的风险、灾害隐患、可能产生的后果及影响范围进行评估,应急资源调查仅包含企业内部的应急物资调查，未对应急组织机构、人员及外部应急资源进行调查。3、应急预案可操作性不强。企业编制的应急预案普遍未按生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则进行响应分级，存在预案响应分级不明确、应急预案响应与上级衔接机制不健全等问题，这给应急预案的实际操作带来很大的难度。4、应急教育和培训不到位。企业未对单位的从业人员进行应急预案专项培训I,应急知识应知应会培训也缺乏针对性，更不要说对企业管理人员和一般从业人员进行有侧重点的分类培训。5、应急预案演练不规范。企业普遍未进行综合预案的演练；部分煤矿对“雨季三防”、“紧急避险系统”等需要按年度进行的演练未列入每年的演练计划，预案演练过程中也未安排专人进行演练评估，应急预案演练结束后对于演练情况也没有进行系统的总结。6、应急救援信息系统不完善。部分企业的安全监控系统升级改造不彻底，应急救援信息系统不完善，对事故的应急响应还采用电话拨号逐级上报的方式，不能实现数据互联互通、信息共享。