村（居）法律顾问“三清单三精准”模式暨政法干警“三下”工作实施方案.docx

村（居）法律顾问“三清单三精准”模式暨政法干警"三下”工作实施方案为进一步提升村（居）法律顾问工作质效，经局党组研究，决定在全县推行村（居）法律顾问“三清单三精准”工作模式（服务需求清单、任务交办清单、服务评价清单），推动村（居）法律顾问“三精准”（精准对接、精准服务、精准评价）结合，现结合实际和政法干警“三下”工作，制定本方案。一、目的意义推行“三清单”（即：服务需求清单、任务交办清单、服务评价清单）推动法律顾问工作“三精准”（即：精准对接、精准服务、精准评价）工作模式是加快建立完善覆盖城乡的公共法律服务体系的具体要求，对于尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，从有形覆盖到有效发挥作用，进一步提升基层依法治理和服务乡村振兴战略的能力和水平，推进乡村振兴进程具有重要的推动作用，意义十分重大。各股所、律所、148法律服务所和村（居）法律顾问要进一步统一思想、提高认识，以更加严格的标准要求、更加务实的工作作风，以推行村（居）法律顾问“三单三联动”工作模式为抓手，持续深入开展“我为群众办实事”活动，推进司法所片区支部“五联”和领导包片股室联所机制走深走实,更好地服务和联系群众，强化基层群众的法治获得感，努力为服务乡村振兴、助力县域社会治理现代化提供更加有力的法治保障。二、人员安排通过选强配优法律顾问人员力量，实现法律顾问从“有形全覆盖”向“有效全覆盖”转变，以局机关干部、司法所人员、律师、法律服务工作者为主体，以法律专业志愿者和基层工作经验丰富的退休干部为补充，选调XX名熟悉法律知识、业务能力较强的同志，为全县XX个村（居）担任法律顾问。三、工作任务“三清单”具体任务：一是做好涉农法治宣传。当好普法宣传员，定期举办法治讲座，普及日常生产生活涉及的法律知识，增强基层干部群众的法治意识，重点宣传涉及农村土地承包经营、专业合作社、村（居）民委员会组织法等与农民权益保护有关的法律法规，帮助他们树立正确的权利义务观念，依法办事、依法维权。同时要重点培育新民风，激发群众勤劳致富的积极性。在顾问村（社区）的每个村民小组培育法律明白人1名，并定期开展相关法律法规培训，增强群众依法办事的能力和水平。二是发挥好基层人民调解堡垒作用。依托村（社区）和易地搬迁集中安置点人民调解室，建好融合法治宣传、人民调解、法律服务、法律援助、法律咨询、公证办理等司法行政业务为一体公共法律服务室。法律顾问要担任兼职人民调解员，每月协助村（社区）排查矛盾纠纷，指导或参与矛盾纠纷调处，为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见，协助申报以案定补。三是协助特殊人群管理。各司法所要组织法律顾问熟悉本区域内社区矫正、安置帮教对象、肇事肇祸精神病人、信访重点人的姓名、住址、家庭、就业等基本情况，针对不同的群体开展不同的教育帮扶措施，进行思想疏导，减少对抗，协助村（社区）组织处理信访案件，促进基层和谐稳定。四是开展法律体检。针对村（社区）集体经济组织和个人开展的产业发展项目，定期组织法律体检，及时发现防范法律风险，对村组（社区）企业在推进乡村振兴过程中涉及转型升级、土地流转、专业合作社建设、劳资纠纷等方面遇到的实际问题，要及时介入处理，促进村（社区）经济良性发展。五是提供法律意见。协助起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，引导村（社区）依法管理。六是提供或代办法律援助。法律顾问在村（社区）开展矛盾纠纷排查、化解过程中，对调解不成功或者无法调解，且又符合法律援助的矛盾纠纷，要主动为群众在法律援助中心代办申请法律援助。“三精准”具体任务：由公共法律服务管理股牵头，统一制定清单模板，采取定期与不定期的方式对全县164个村（社区）法律顾问工作落实推进和工作质效进行跟踪督导实时掌握工作进度；由各司法所结合辖区实际，精准掌握每个村（社区）法律服务具体需求，精准对接村（社区）和群众服务需求，拟定服务需求清单，在此基础上制定任务交办清单下达给各村（居）法律顾问，法律顾问按清单进村入户点对点开展精准服务；各司法所负责走访联系村（社区）干部和服务对象，对服务情况进行了解掌握后精准填写服务评价清单。四、工作要求（一）夯实工作责任。公共法律服务管理股要统筹负责,牵头抓好村（居）法律顾问“三清单三精准”工作，制定年度和阶段性工作计划、每月重点工作安排、资料收集汇总；各司法所要做好村（居）法律顾问“三清单三精准”日常工作的组织实施，结合各自实际，制定具体工作计划，整合法律顾问力量，采取多种形式入村开展工作，力戒形式主义，务求工作实效。同时，要指导各村（社区）建立法律顾问微信工作群，加强日常管理，时刻保持通讯畅通，随时解答群众的法律咨询、指导或代办法律援助、矛盾化解等法律服务。每月的工作开展情况在次月5日前由各司法所汇总收集后报送至公共法律服务管理股。（二）规范开展工作。各司法所要统筹协调，强化服务保障和日常考评，各法律顾问要严格按照每月下发的工作重点和交办清单开展各项工作，每年至少为村（社区）开展1次法律体检，每个季度至少举办1次法治讲座和法治宣传，每月至少入村两次开展法律服务。要如实记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果，并及时将工作开展情况以视频、图片、文字报表等形式上报给各司法所。相关资料实行月统计核实、赋分评价，月度考核结果作为年度考核的主要依据。（三）深入宣传发动。各司法所要广泛宣传推广“法治XX”公众微信号和“12348”公共法律服务热线，进一步扩大村（居）法律顾问微信群的覆盖面和影响力，做好司法行政工作与乡村振兴战略的有机结合，打造一批示范典型，并及时将工作中的好做法、好经验以及典型事迹整理上报。公共法律服务管理股要从日常督查中发现典型、挖掘典型，加大典型的培树和宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用，形成比学赶超的浓厚氛围。要加大舆论宣传力度，积极在电视、报纸、互联网、微信、网站等媒体广泛宣传开展“村（居）法律顾问”工作的重要意义、工作做法和典型案例，树立司法行政机关服务基层、服务群众的良好形象。（四）加强督查指导。公共法律服务管理股要将“村（居）法律顾问”工作纳入对各司法所、律师事务所和法律服务所的目标考核范围，定期组织督导检查，每月组织对各镇法律顾问开展情况进行赋分评比，对推进措施不力，进展滞后，效果不明显的，要限期进行整改并在年度考核予以扣分，对思想不重视、工作不力、效果不佳，特别是工作不实、虚假报表的，实行责任倒查，涉及违法违规的严肃问责。