广东雷州经济开发区项目准入管理办法的起草说明.docx

广东雷州经济开发区项目准入管理办法（征求意见稿）起草说明为规范广东雷州经开区招商项目准入程序，根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合经开区实际，我管委会起草了广东雷州经济开发区项目准入管理办法征求意见稿，以下简称办法，现将有关情况说明如下：一、起草背景及目的为规范广东雷州经开区招商项目准入程序，引进符合经开区发展定位的企业，优化入园程序，强化对入园企业的管理，促进入园企业的有序发展，提高土地利用效率，打造经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的开发区，实现资源要素配置和效益最优化，促进雷州经开区高质量发展。二、起草的依据中华人民共和国土地管理法、闲置土地处置办法（国土资源部令第53号）、产业结构调整指导目录（2019年本）、外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）、环境保护综合名录（2021年版）、广东省工业和信息化厅广东省科学技术厅广东省商务厅印发关于推动工业园区高质量发展的实施方案的通知（粤工信园区（2020）83号）、湛江市人民政府办公室关于印发湛江市产业招商“十四五”规划（2021-2025年）的通知（湛府办（2022）17号）、湛江市人民政府关于印发湛江市制造业高质量发展“十四五”规划的通知（湛府（2021）45号）、湛江市工业园区产业招商准入标准（试行）（湛工信函（2021）130号）、雷州市人民政府办公室关于印发雷州市招商项目管理暂行办法的通知（雷府办函（2021）392号）、广州（清远）产业转移工业园管委会关于印发广清产业园项目引进内部管理规程与项目投资合作协议的通知（广清管（2018）9号）、湛江奋勇高新区管委会办公室关于印发湛江奋勇高新区项目准入管理办法的通知（湛奋管办（2020）7号）、遂溪县人民政府办公室印发遂溪县关于进一步规范招商项目准入的实施意见（暂行）的通知（遂委办（2021）31号）等。三、起草过程2022年8月，广东雷州经济开发区管理委员会开始广东雷州经济开发区项目准入管理办法的起草工作。起草过程中，经开区管委会认真研读相关法律法规，积极查阅、借鉴其他园区相关资料，通过征求意见、多次座谈、反复讨论，进而吸纳相关部门意见，并根据雷州市情及经开区实际情况草拟了广东雷州经济开发区项目准入管理办法征求意见稿。四、评估论证起草过程中经过多次集体会议研究讨论，并根据有关情况进行评估论证。（一）制定的必要性：为规范广东雷州经开区招商项目准入程序。（二）制定的可行性：本办法符合国家产业政策和规划要求，符合我市工业布局和结构调整政策，具备可行性。（三）预期效果和影响：本办法实施后将优化我市开发区招商项目准入程序，强化对入园企业的管理，实现资源要素配置和效益最优化的预期效果，促进雷州经开区高质量发展。五、主要内容该管理办法总共有十条，主要内容有：（一）前言。主要规定了制定目的。（二）第一条至第四条规定了本办法的适用范围，项目入园条件。从产业条件、经济指标条件等方面明确了对入园企业的要求。（三）第五条规定了项目入园模式和程序。明确规定了开发区管理机构的职责和项目入园申请、审核及注册等一系列流程和机制。（四）第六条规定了项目用地的出让方式。（四）第七条规定了项目管理。（五）第八条规定了项目退出机制。（六）第九条规定了本办法由广东雷州经济开发区管理委员会负责解释，第十条规定了本办法的实施时间。（七）“附件”部分。包含了广东雷州经济开发区投资项目准入流程图、广东雷州经济开发区项目投资申请表、广东雷州经济开发区投资项目准入通知、广东雷州经济开发区项目投资合作协议、“园中园”招商项目入园流程。六、下步工作安排下步，将根据公众和各职能部门回复的意见进一步修改完善办法文稿，经经开区管委会党组会议审议通过后，报司法局审查，按程序报请市政府审定通过后印发。特此说明。附件：L中华人民共和国土地管理法2 .闲置土地处置办法（国土资源部令第53号）3 .产业结构调整指导目录（2019年本）4 .外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）5 .环境保护综合名录（2021年版）6 .广东省工业和信息化厅广东省科学技术厅广东省商务厅印发关于推动工业园区高质量发展的实施方案的通知（粤工信园区（2020）83号）7 .湛江市人民政府办公室关于印发湛江市产业招商“十四五”规划（2021-2025年）的通知（湛府办（2022）17号）8 .湛江市人民政府关于印发湛江市制造业高质量发展“十四五”规划的通知（湛府（2021）45号）9 .湛江市工业园区产业招商准入标准（试行）（湛工信函（2021）130号）10 .雷州市人民政府办公室关于印发雷州市招商项目管理暂行办法的通知（雷府办函（2021）392号）11 .广州（清远）产业转移工业园管委会关于印发广清产业园项目引进内部管理规程与项目投资合作协议的通知（广清管（2018）9号）12 .湛江奋勇高新区管委会办公室关于印发湛江奋勇高新区项目准入管理办法的通知（湛奋管办（2020）7号）13 .遂溪县人民政府办公室印发遂溪县关于进一步规范招商项目准入的实施意见（暂行）的通知（遂委办（2021）31号）