强化制度监督 推进农村基层党风廉政建设.docx

强化制度监督推进农村基层党风廉政建设习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，“必须坚持治国必先治党、治党务必从严确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列：必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”。因此，反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常''"长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。一、紧抓村级集体“三资”监管，不断巩固“阳光村务工程”建设成果进一步完善机制制度，加大制度落实力度，推进具有山区特色的农村集体“三资”管理“阳光支出、有效监督”管理长效机制。首先要打牢基础，规范“三资”工作。对各村集体经济收人，要求必须全额、及时纳人“三资”管理。其次要严格使用程所，阳光操作。坚持支出之前必须批准，无论是小额资金支出，还是重大财分支出，事前都必须经村“两委”会集体研究同意并经村务监安贝会罩议通过报销环节严格窜做，台行政村定期召开村财务审核工作会以，村“两委”主要负责人、村务监督督委员会主任和村报账员参加，对各项支出票据进行现场审核。在各行政村统一设立党务、村务、财务公开栏，财务实行季度定期公开和群众即时点题公开，财务公开的真实性纳入党风廉政建设责任制检查考核和村“两委”主要负责人“双述双评”的重要内容。再者要严明财经纪律，强化集体财务监督。定时邀请审计局进行村级审计，有效防止了“三资”管理工作中“人情账”、“关系账”等问题的发生。完善乡信访办理协作区和联查联审制度，加大对违反财经纪律案件的查处力度，促使每一分钱在阳光下运作。*年县纪委对全县村“三资”进行清理，20XX年村“两委”换届财务审计。二、强化村级事务民主管理，扩展延伸廉政风险防控工作针对部分村和基层站所干部文化程度不高，接受新事物能力不强的实际，由乡纪委指导其严格按照清权确权、绘制流程图、集中排查、风险确定四个步骤查找廉政风险。一是依法清权确权。依照中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党支部工作条例（试行）、中华人民共和国村民委员会组织法等，对乡村干部职权进行了摸排、梳理，编制职权目录，对每项职权的名称、内容、行使主体、依据和服务对象等作出明确规定，使乡村干部知道“该办什么事"。二是固化权力流程。从受理、办理到办结，对每项职权的运行流程进行固化，绘制工作流程图，将办理人员、权限、程序期限监督方式以及农村基层干部廉洁履行的“8个禁止”和“41个不准”等予以标示，使乡村干部知道“按什么程序办事”“哪个环节容易出事”。三是集中排查风险。在个人自查、群众帮查、包村干部评查、乡镇党委审查的同时，采取“四对照”排查法，对法纪意识不强、“个人说了算“、对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对得过且过、无所用心，不作为、不善为，惠农政策落实优亲厚友、截留挪用惠农资金、财务管理胡支乱花等风险。四是明确风险责任。将群众普遍关注、不廉洁问题发生机率高的农村财务管理、低保对象评定、扶贫项目建设等风险点确定为一级，由乡镇党委书记或乡镇长负责监控管理，其他风险点确定为二级，由包村干部负责监控管理。全乡运用四种形态处理58人次，对22人通报批评，21人约谈，4人写检讨书，立案11起，2人受党内严重警告处分。其中，叶家冲村党员郑某某因违纪开除党籍后，积极整改向组织重新递交人党申请书，在全乡起到了极大的教育和震慑作用。三、对突出问题开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风在已开展多年的专项治理工作的基础上，还要继续对存在的突出问题进行专项治理。首先是深入开展农民负担专项治理。要纠正在农村基础设施建设、农村公共服务、农村扶贫开发和农村土地管理等方面向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等行为。深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款及乱滩派问题专项清查，建立键全收费审核制度。规范一事一议及财政奖补行为，纠正和查处平摊以资代劳款和以自愿名义捐资等问题，防止变相加重农民负担。加强维护农民土地权益、农资打维权、农民负担的日常监管，加强对强农惠农富农政策资金落实情况的监督检查，切实维护农民群众正当利益。其次是切实做好信访工作。建立健全领导信访接待制度、做到有人管事、有章办事。及时依法依规调处矛盾纠纷案件。大力推广开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的信访工作机制。督促各村干部直接受理矛盾纠纷案件，主动介人，认真调处，把好第一道关口。及时上报和协调有关部门进行信访件调查，将损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。再者要加强对损害群众利益案件的查办工作。着重查处以权谋私、侵害群众利益的案件；查处土地征用、房屋拆迁中损害群众利益和作风粗暴并造成严重后果的案件；查处加重农民负担、教育乱收费，以及医药购销和医疗服务中严重违纪违法的案件，做到查处起，震慑一伙，教育一片，彻底解决损害群众利益的突出问题，重点要实施好文明创建“细胞工程”，大力扫黑除恶，净化乡风民风，培育乡贤文化等，切实让良好民风在乡村延续，让现代文明在乡村扎根，切实维护群众的合法权益。四、加强村干部教育管现，充分发挥农村基层姐织战斗堡垒作用一要抓好宣传教育，围绕“*多村潍兴战略规划”安排部暑，坚持把加强党廉政建设的着力点，建立觉委书记负总责、分背领导具体负责、觉委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成层层抓落实的提好格局。认真贯彻落实（中国共产党纪律处分条例和（中国共产党纪律检查机关股执纪工作规则制定实施细则，组织村两委主要负责人专题培训。以农家书屋为戳体，设立“廉政图书专柜”、大力开展十进十建“活动、利用“三会一课”大力培育廉荣贪耻的乡村廉洁文化。要突出作风转变。健全群众民主评议和民主测评制度，全面开股村民评议村干部、村干部评议乡干部活动。完善农村基层于部考核评价机制和退出机制，及时发规和纠正农村基层干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。严格执行基层党务公开，重大事项报告、廉洁公开承诺、廉情分析、”三卡”预警监督、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部的经济责任审计，强化对农村基层干部的监督。三要发挥纪委组织职能。认真贯彻落实（中华人民共和国监察法，严格落实中央八项规定精神，认真实施县基层党组织纪检委员选任管理考核办法），选优配强白莲河乡20个村纪检委员，协助乡党委健全党风廉政建设责任分解、监督检查、倒查追责机制，督促提醒同级党委及其领导班子成员履行好主体责任、落实好”一岗双责”，督促“三重一大”事项集体决策监督制度落到实处，切实从源头上防止“四风”和腐败问题发生。以踏石留印、抓铁有痕的精神进一步创新工作思路，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感，为决战脱贫摘帽提供坚强纪律保证。