河湖生态系统保护与修复工程技术导则编制说明.docx

水利技术标准作业指导书共17页ZY-05-2013制修订项目征求意见稿编制说明第一版第0次修改颁布日期：2013年4月3日水利技术标准河湖生态系统保护与修复工程技术导则（征求意见稿）编制说明主编单位中国水利水电科学研究院（签章）2018年11月5日第二部分：供外部使用（连同征求意见文件一同发放）一、标准编制的依据和原则（一）编制依据标准的编制依据相关的国家法律法规，如中华人民共和国水法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国自然保护区条例、中华人民共和国河道管理条例等；水生态保护的相关的地方性法规；部门规章，如水利部关于水生态系统保护与修复的若干意见（水资源2004316号）、水工程规划设计生态指标体系与应用指导意见（水总环移2010248号）、关于加快推进水生态文明建设工作的意见（水资源2013l号）、关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）等；相关技术标准，如河湖生态保护与修复规划导则（SL709）、地表水环境质量标准（GB3838）、绿色小水电评价标准（SL752）、水库降等与报废标准（SL605）、水域纳污能力计算规程（GB/T25173）.水电站分层取水进水口设计规范（NB/T35053）、堤防工程设计规范（GB50286）、河道整治设计规范（GB50707）、水利水电工程鱼道设计导则（SL609）等。（二）编制原则标准的编制遵循以下原则：（1）生态系统自组织。因地制宜，在尊重河流的自然属性和美学价值基础上，适当辅助以人工措施，靠生态系统本身的功能，使生态系统功能不断完善，增强生态系统结构对外界干扰的恢复力，提倡自然化，避免渠道化、园林化、商业化等人工化倾向。（2）水生态系统保护与修复与社会经济协调发展。水生态系统保护与修复规划应与流域和区域经济社会发展规划和其他相关规划协调与衔接，并与水污染控制和水环境整治、河道整治与防洪工程建设、城市景观建设、新农村环境建设及河湖风景区建设等相结合，发挥综合效益。（3）坚持保护优先。针对人类活动对水生态系统的影响，坚持预防为主，保护优先，落实各项监管措施，规范各种经济社会活动，防止造成新的人为生态破坏，维持水生态系统基本结构和功能，从源头上遏制水生态系统恶化趋势。（4）科学评估、系统规划。在调查与评估的基础上，从流域整体性出发，协调流域上下游、左右岸、干支流资源开发利用与水生态系统保护与修复的关系，根据流域水生杰系统结构与功能特征，充分考虑水生态系统的完整性与层次性，提出水生态系统保护与修复的总体布局。合理划分不同层次的规划单元，实行分区分类指导，提出不同规划尺度水生态系统保护与修复的侧重点和具体目标。二、技术要素及其协调性（一）技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L列不发）（二）技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY202013（其中H、I列不发）三、重大争议及其处理情况填写ZY-22-2013