海口市法律服务行业信用分级分类监管办法（征求意见稿）.docx

附件1海口市法律服务行业信用分级分类监管办法（征求意见稿）为加强海口市法律服务行业信用体系建设，强化法律服务机构和执业人员的责任意识和诚信意识，依据中华人民共和国律师法基层法律服务所管理办法及基层法律服务工作者管理办法等法律法规要求，依据国家、省公共信用综合评价结果，结合我市法律服务行业的实际情况和发展需要，制定本办法。本办法适用于海口市辖区内的法律服务机构和执业人员，包括市直管律所及律师、辖区内基层法律服务所及基层法律服务工作者。第一条信用分级标准（一）信用评定等级法律服务信用等级设置为四级：LA级：诚信；2.B级：基本守信；3 .C级：失信；4 .D级:严重失信。（二）A级评定标准A级：指严格遵守法律法规和诚实守信原则，具有良好信用，同时符合下列条件的机构或个人。1 .具备法定条件；2 .一年内无因违法行为受到行政处罚记录，能自觉遵守法律法规和诚实守信原则，信用记录良好。以下情况在认定时作为参考：L未收到投诉、投诉查证不实；2.一年内在司法行政机关无违法记录；3.在国家推送的公共信用综合评价结果，或省公共信用综合评价结果、行业信用评价结果、市场信用评价结果等无不良记录；4.获得符合国家规定的有关信用类荣誉称号；5.其他信用良好。（三）B级评定标准B级：指具备法定条件且能基本遵守法律法规和诚实信用原则，但存在下列失信行为之一的机构或个人。1. 一年内受到通报批评记录累计不超过2次；2. 一年内警告记录1次。以下情况在认定时作为参考：1.收到投诉，经调查核实,情节较轻；2.在相关行政部门有降低资质等级记录；3.在国家推送的公共信用综合评价结果，或省公共信用综合评价结果、行业信用评价结果、市场信用评价结果等存在一般失信记录。（四）C级评定标准C级：指具备法定条件但存在下列失信行为之一的机构或个人。1.一年内受到通报批评记录累计3次以上（含3次）；2.一年内警告记录2次；3.一年内在司法行政机关受到行政处罚1次。以下情况在认定时作为参考：1.收到投诉，经调查核实,情节严重；2.在国家推送的公共信用综合评价结果，或省公共信用综合评价结果、行业信用评价结果、市场信用评价结果等存在严重失信记录；3.有其他不良行为记录。（五）D级评定标准D级：指严重违反法律法规，存在下列情形之一的机构或个人。L一年内累计警告行为3次以上（含3次）；2.一年内累计受到司法机关行政处罚行为2次以上（含2次）。以下情况在认定时作为参考：1.收到投诉，经调查核实,情节严重，引发不良后果；2.法定代表人或责任人有违法被追究刑事责任记录；3.个人有其他严重不良行为记录。第二条信用评定程序法律服务机构和执业人员信用等级评定暂时由市司法局组织实施。（一）信用信息录入。市司法局在试行期间进行纸质录入；信用信息收集渠道来自司法行政机关行政处罚结果，国家推送的公共信用综合评价结果，或省公共信用综合评价结果、行业信用评价结果、市场信用评价结果。信息内容包括诚信评价及其依据，失信评价及相关依据。（二）信用等级评定。市司法局依据相关法律、行政法规、规章、制度等衡量，并结合日常监管进行评定，经相关负责人审核后，将预评定意见告知机构或个人。（三）信用异议核实。法律服务机构或个人对评定意见有异议的，于获悉评定结果的7个工作日内提出复评申请，市司法局应当予以受理，并在10个工作日内组织复评。（四）信用修复。一般失信信息修复，信用中国上通过信用主管部门申请修复，条件：满足最短公示期要求且做出守信承诺。信用中国上通过行政处罚决定部门申请修复，条件：满足最短公示期要求、处罚部门认定可修复。严重失信信息修复：信用承诺书、登记证照复印件（盖公章）、履行行政处罚证明材料（盖公章）、信用修复培训证明（可通过“信用中国”网站公益性在线培训平台、全国各级政府部门举办的公益性培训班、第三方信用服务机构组织的修复培训班获得）、信用报告（可通过“信用中国”网站及各省级信用门户网站免费下载、”信用报告服务机构名单“内相关机构出具）。（五）信用等级公示。市司法局公示拟评定的信用等级,公示时间为7个工作日，被评审机构或个人对拟评定结果有异议的，应向市司法局提出意见，由市司法局进行核实。（六）信用等级公告。公示、核实后，市司法局正式向机构或个人发出告知，并对各个信用等级的机构或个人进行归档备案。第三条分类监管措施对法律服务机构和执业人员开展监督管理：（一）对信用等级为A级的L采取以机构或个人自律为主、监督管理为辅的管理方针，除专项检查和举报检查外，减少日常检查；2 .在法律、法规、规章和政策允许范围内，适当优先办理行政审批、资质审核、各种证明和备案手续；3 .公开良好信用记录，对机构或个人形象宣传予以支持O（二）对信用等级为B级的L采取机构或个人自律和监督管理相结合的方针，适当减少日常监督检查和跟踪检查频次；4 .对被处罚的机构或个人采取案后回查；5 .公开违法违规记录。（三）对信用等级为C级的L列为日常监管的重点，增加检查频次，加大风险防范力度，适时开展检查；2 .对被处罚的机构或个人采取案后回查，责成其整改；3 .公开违法违规记录。（四）对信用等级为D级的L作为重点监督和防范对象，采取暗访突查的方式，加大检查力度；2 .对其违法违规行为依法加大处罚，并坚决予以曝光；3 .将机构法定代表人或负责人和个人列入重点监管名单，符合从业限制规定情形的，依法进行限制。第四条评定责任追究市司法局工作人员在信用等级评定过程中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的，按有关规定追究相关责任人和主管领导的责任。第五条附则（一）本办法与律师执业考核并行，律师执业年度考核规则（试行）（律发通（2010）25号）中第十条、第十一条均涉及诚信问题，信用评价情况应当纳入到律师执业年度考核之中。（二）本办法中信用评价结果按照规定报送市信用力、，由其上传中国信用平台。第六条本办法由市司法局负责解释。第七条本办法自2023年月日起实施，有效期3年。