湾沚区城市管理和生活垃圾分类工作“十四五”发展规划解读.docx

湾让区城市管理和生活垃圾分类工作“十四五”发展规划解读一、决策背景和依据（一）决策背景：习近平总书记高度重视城市管理与生活垃圾分类工作,多次作出重要批示指示。为加快推进生活垃圾分类和处理设施建设，提升全社会生活垃圾分类和处理水平，2021年，国家发展改革委、住房和城乡建设部印发"十四五''城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划（发改环资（2021）642号，以下简称规划），为今后五年全国生活垃圾分类和处理设施建设指明了发展方向，对构建完善科学的生活垃圾分类和处理系统作出了重要部署，为促进生活垃圾设施体系和环卫行业高质量发展提出了指导和政策遵循，对推动生态文明建设实现新进步、提高社会文明程度具有重要意义。目前湾扯区城市发展已经进入提质扩面的关键时期，社会经济发展发生正经历深刻变革时期，芜湖县已撤县设区,在这个新的历史时期里，城市管理也将面临着更多的机遇和挑战。为认真落实区委、区政府“一区三城''建设要求，围绕城市的美化、绿化、亮化、精细化，努力适应城市发展新需求，认真总结"十三五'期间城市管理事业的发展成果，分析“十四五”期间发展形势，谋划“十四五”时期城市管理事业稳步健康发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施,全面推动城市管理高质量发展。（二）起草依据：2021年，国家发展改革委、住房和城乡建设部印发“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划（发改环资2021）642号），为今后五年全国生活垃圾分类和处理设施建设指明了发展方向，湾扯区城市管理局结合文件要求与实际情况，制定该发展规划。二、制定意义和总体考虑风从海上来，潮涌长三角。长江经济带、长三角一体化、中部崛起等国家战略叠加机遇，在这个新时期，工业化和城市化进入后期，现代化的管理模式和城市管理综合行政执法协作将给城市管理事业新的启发；市场化进入深度改革期，城市管理进入基于法律和规则制度的完善期，将给城市管理市场化运作带来动力；信息化进入新一轮革命期，进入以"5G”为主要标志新技术突破期，将给城市信息化管理及精细化管理工作注入新活力；生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复的决胜期，将使城市管理品质得到更大提升;区划调整，城市管理即将与市区同轨，更高标准的工作要求将给工作将迎来新的窗口发展期。在面临机遇的同时，我们也应该清醒地认识到同样面临着不少挑战和压力。区划调整使城市管理区域不断扩大，管理职能不断增加，但城市管理队伍力量不足、部分执法体制不顺畅等现实问题都亟需破题。市政园林养护、环节深度保洁、市容秩序管理等精细化程度不高，城市基础设施不完善，城市功能不完善，城市形象欠佳，城市特色不明显，城市品质不高，城市建设不精致，生态环境有待进一步提高。三、研判和起草过程根据区委、区政府要求，立足工作实际，湾扯区城市管理局组织人员赴江浙等发达地区，学习先进的城市管理管理模式与生活垃圾分类创新举措，并在学习国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知（国办发（2017）26号）、安徽省住房和城乡建设厅等九部门关于印发安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案的通知等文件精神的前提上，结合十三五期间城市管理工作取得的成绩，拟定规划初稿，在征求局各部门的基础上，反复修改形成规划定稿。四、工作目标至“十四五”期末，城市管理队伍更加专业，影响城市管理高效运转的问题基本得到解决；群众参与城市管理的积极性更高，城市管理实现由管理向服务、共治的转变；“十四五”期间，湾址区城市管理水平始终保持全市领先水平。到2022年，完成城乡生活垃圾分类处理系统建设，实现生活垃圾分类投放收集品种全覆盖、运输种类全对应、处置能力全匹配，建成布局合理、技术先进、模式适宜、分类高效的全市领先地位，力争成为生活垃圾分类示范县。到2025年，生活垃圾分类整体水平再上台阶，持续保持在全市前列。五、主要任务（一）建设智慧化城市管理。推进数字化城市管理综合信息平台与全市并网。推动井盖、路灯等城市零部件管理智能化，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。逐步实现渣土运输定时定路段监管。（二）加快城市管理水平全面提升。市政道路、桥梁全面开展市场化运维，对辖区内的老旧人行道和自行车绿道等慢行系统开展修复提升，积极开展屋顶、阳台、棚架、桥体、停车场等立体空间绿化，提升市政基础设施管理水平。实行“扫、掏、捡、擦、转”5步工作法，实行精细保洁方式，提升环境卫生水平。建立建筑垃圾智慧化管理平台，实现运输车辆动态全覆盖管理。（S）推动生活垃圾分类提档升级。完成城乡生活垃圾分类处理系统建设，垃圾分类制度更加完善，垃圾分类公众参与率显著提高，源头减量成效显著，形成生活垃圾分类和资源回收利用“全过程闭环、全县域推广、全领域细分、全公众参与”的模式。六'创新举措（一）城市管理突出智慧。重视信息化建设，发展地下管廊等信息化监管，推动平台整合与共享，运用智慧手段提高城市管理效率。（二）垃圾分类更加完善。垃圾分类制度更加健全，建成布局合理、技术先进、模式适宜、分类高效的全市领先地位，力争成为生活垃圾分类示范县区。七、保障措施（一）组织领导健全。根据“十四五”发展规划内容，发挥城管委居中调度作用，对各项工作内容进行详细分解，做到人员到位、责任到位、措施到位。（二）发挥协作合力。强化部门之间的沟通协作，聚力解决发展难题，同时加强与外部单位的沟通，争取支持与配合，形成合力，共同推动城市管理向好发展。（三）强化监督检查。按期开始生活垃圾分类考核检查,健全监督奖励机制，推动垃圾分类深入发展。加大部门自查力度，对标对表，促进规划项目按期完成。八、解读机关、解读人及联系方式解读机关：湾注区城市管理局办公室解读人：沈强联系方式:8817017