派驻监督要讲究方法论.docx

派驻监督要讲究方法论派驻派驻纪检监察组肩负着监督执纪问责、监督调查处置的双重职责，是贯彻全面从严治党的重要推力，是“四个全覆盖”监督格局重要部分，是纪检监察触角延伸、短板加长、落实“两个维护”的重要链条，集中体现在工作理念新、治理模式新、执纪内容新。要执行好、落实好党的法规制度，必须讲究“方法论”，解决好“怎么办”的问题，充分彰显“派”的权威、“驻”的优势，推动党的事业全面发展。一、善抓主要矛盾，一花引来百花开矛盾是社会进步的动力，存在于事业的发展过程之中。当前派驻监督的事务繁杂，各种矛盾纵横交错，已是“乱花渐欲迷人眼”。这些矛盾中，起主导、决定作用的就是主要矛盾。派驻纪检监察组必须克服“监督一隅”而“偏于一隅”的局部观，善于从全局观察问题,抓住特定历史发展阶段的主要矛盾、不同单位的主要矛盾，集中力量攻克主要矛盾，才能纲举目张、掌控全局，以点带面、事半功倍。驻市委组织部纪检监察组在派驻初期，就集中精力调研分析各派驻单位的工作特点、短板弱项，确立了高位加强政治监督这个主要矛盾。以贯彻民主集中制为着力点，强化靶向监督，督促各单位制定落实全面从严治党主体责任清单，全程参加或列席综合监督单位民主生活会和“三重一大”决策会议，对出现的问题提出建议，及时纠偏正向。派驻3年来，参加或列席综合监督单位“三重一大”会议67次，讨论议题310个，提出建议和改进措施112条。在解决主要矛盾的同时,促进一批次要矛盾迎刃而解，推动严肃党内政治生活、领导干部履行一岗双责、重大事项请示报告，规范支部工作建设及二级单位内部管理等“规定动作”落实到位，逐步衍生出“一花引来百花开”的蝴蝶效应，形成了抓纲契领、系统推进的良好局面。二、注重统分结合，学会十个指头弹钢琴做好派驻监督，要处理好要求的统一性与对象的差异性，把握好轻重缓急、大小主次，做到有统有分、弹好钢琴。“统”强调的是思想统一、目标统一、纪律法规统一，保持派驻监督内在要求的统一性，重在拿准派驻监督的“总盘子”，旨在遵循监督执纪规律抓大事;“分”强调的是抓住问题的特殊性，因势利导、因地制宜、因事施策，重在具体问题具体分析，旨在激发各个方面的主观能动性。实践中，派驻市委组织部纪检监察组坚持“两统两分”；一是创树品牌，建立统揽全局、分类推进工作机制。精心培育打造“廉家行动”工作品牌，统筹派驻监督工作，连续两年深化推进，分专题、分领域对5家综合监督单位及所属23家二级单位开展监督检查，通过家底大排查、驻点访谈月、整改回头看，分阶段、分类别推进工作，书面反馈28类56个问题，建立政治生态台账资金、资产监督台账监督检查反馈问题及整改情况台账，掌握各单位问题156条，做到廉政家底一口清。二是抓住节点，形成统一调度、分兵出击的工作机制。在内部管理上，坚持相对分工，全员办文，全员办案；坚持每个组员至少负责一项重点工作、联系一家单位；坚持每周组员碰头会、每月最后一周分头到联系单位驻点访谈，让每名组员既担当主角，锻炼独挡一面的工作能力；又当好配角，增强团结协作的团队意识。在与监督单位协作上，督促建强配齐机关纪委、支部纪检委员，坚持每年开展一次培训，明确履职清单；每季度召开一次监督单位联席会议，共同分析、解决纪检工作难题，专项整治和节点监督相互学习、协同推进。三、坚持效果导向，处理好船和桨的关系派驻监督是上级对下级的监督，与监督单位的政治目标完全一致,以监督单位事业是否发展、人民群众是否满意来评判成效。因此，必须准确把握党的事业与监督执纪“船与桨”的关系，坚决摒弃矛与盾的对立思维，坚决更正把问题导向等同于问责的错误观念，坚持大局为重、事业为重，以人人奋楫当先的政治自觉，推动形成事业发展百舸争流的生动局面。一是在盯人头、聚人心上有所作为。树立正确的政绩观，聚焦关键少数，把办案的政治效果、纪法效果和社会效果统一起来，践行好“四种形态”，树立“查实”与“查否”都是派驻职责的理念，既回应社会关切，又及时为受到不实反映的干部澄清正名，让党员干部积极主动治“未病”、满怀感激治“小病”心悦诚服治“大病”。二是在查担当、促有为上有所作为。聚焦“两个维护”，服务中心大局，围绕“三大攻坚战”“扫黑除恶”等中央重大决策部署，严肃查处有令不行、有禁不止，以及形式主义、官僚主义和群众身边的腐败问题，打通政策落地“最后一公里”，先后约谈提醒31人次党员干部，督促相关责任单位整改6类11个具体问题。三是在建制度、管长效上有所作为。派驻监督是一项全新工作，无“前车可鉴”、无现成经验可学，必须学会从发现问题、解决问题中总结经验、建立机制，形成长效。近三年来，驻市委组织部纪检监察组先后制定与综合监督单位工作联系办法参加或列席综合监督单位领导班子会议及研究“三重一大”等事项会议工作办法等6项制度办法，推动派驻监督走上制度化的健康轨道。