XX镇2022年度耕地保护责任目标履行情况自查报告.docx

XX镇2022年度耕地保护责任目标履行情况自查报告县人民政府：根据XX省人民政府办公厅关于印发设区市人民政府和XX综合实验区管委会耕地保护责任目标考核办法的通知（X政办201862号）、XX市人民政府办公室关于印发县（市、区）人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知（X政办2018154号）及XX县人民政府办公室关于印发乡（镇）人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知（X政办2018124号）文件精神，XX镇对2022年度耕地保护责任目标履行情况进行自查，现报告如下：一、耕地保护责任目标落实情况2022年XX镇紧紧围绕县政府与市政府签订的2022年度耕地保护目标责任书，实施最严格耕地保护制度，实行基本农田特殊保护，严格国土空间用途管制，全面落实耕地占补平衡，大力推进高标准农田建设，切实抓好旧村复垦项目实施，加强项目资金监管，强化土地执法监察，不断健全耕地保护巡查体系，严格耕地保护责任目标考核，较好完成了耕地保护和占补平衡等各项任务。1 .关于耕地保有量及永久基本农田保护情况2022年，XX镇严格执行国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024号）、国务院办公厅关于制止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044号）文件精神，认真落实主体责任，确保辖区内耕地保有量不低于市政府下达的任务。按照永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高的要求，严格落实永久基本农田保护“五不准”，确保辖区内永久基本农田保护面积不低于市政府下达的任务。2 .关于补充耕地完成情况2022年，XX镇基本完成了补充耕地任务。上级下达补充耕地项目新增耕地任务35亩（其中新增水田20亩），旱地改水田提质改造项目10亩，我镇实际完成新增耕地17.14亩，其中新增水田12.18亩（含旱改水）。3 .关于高标准农田建设情况XX镇采取了一系列措施提高耕地质量，一是通过土地整理，加强了基本农田的建设力度，通过沟、渠、路等农田水利和交通道路的建设，改善了耕作条件，提高生产能力；二是通过旱改水工程提高耕地质量；三是通过增施农家肥、复合肥、精耕细作提高了耕地质量。4 .关于耕地保护制度建设情况XX镇高度重视耕地保护目标责任制的落实，县政府与各乡（镇）人民政府签订了耕地保护责任书，新出台了XX县人民政府办公室关于印发耕地保护监督工作方案的通知。二、存在问题1.耕地后备资源匮乏，耕地占补平衡要求高我镇耕地后备资源十分匮乏，补充耕地难度大，质量也不高，“占优补优、占水田补水田”困难较大。考虑生态环境等综合因素，通过推进区域土地综合整治、生态修复、高标准农田建设等方式来新增耕地，探索不够，有待加强总结经验。5 .违法用地态势尚未根本扭转近年来耕地“非农化”、“非粮化”现象仍有发生，国家土地督察、卫片执法检查发现的违法用地案件仍然较多，宣传、巡查、执法体系应进一步完善，力度有待进一步加强。三、下一步工作措施1 .严格土地规划管控和用途管制加强规划管控，认真落实最严格的耕地保护制度，建立国土空间规划体系，统筹协调生态保护红线、永久基本农田及城市开发边界等“三条控制线”的划定，加强建设项目选址把关，从严控制占用耕地特别是优质耕地。严格用途管制,加强土地利用计划指标管理，严控新增建设用地总量。积极盘活存量土地，优先使用存量建设用地，尽量不占或少占耕地，切实控制新增建设占用耕地规模。2 .做好永久基本农田核实整改严格永久基本农田保护继续做好永久基本农田核实整改工作，确保永久基本农田数量、质量符合要求。严控建设占用永久基本农田，规范永久基本农田上的农业生产活动，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别要保障稻谷的种植面积。加强永久基本农田中水稻功能区的监管，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。不得擅自调整水稻功能区范围，不得违规在水稻功能区中建设种植和养殖设施。严厉打击永久基本农田上的违法行为。3 .规范耕地占补平衡管理按照“占优补优、占水田补水田”要求，落实耕地占补平衡。坚持绿色发展理念，将土地综合整治、土地平整项目、生态修复等作为补充耕地的主要方式，严禁将坡度25度以上的土地列入补充耕地项目实施。鼓励高标准农田建设项目加大土地平整力度，提高建设标准，挖掘新增耕地潜力。推进旱地（水浇地）改水田和旧村复垦（废弃矿山治理）等土地整治项目实施。探索全域土地综合整治试点，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态修复。各乡（镇）人民政府作为补充耕地项目后期管护责任人，要严格执行补充耕地项目建成移交和后期管护制度，落实管护责任人和管护资金,压实管护责任。要统筹安排新增耕地后期管护资金，明确管护标准，管护资金持续安排不少于3年（含3年），用于工程设施后期管护、地力培肥、耕作利用等，确保新增耕地稳定耕作、发挥效益。要加强管护期内新增耕地利用情况的跟踪检查，严格管护资金审核拨付，确保符合耕地利用要求,坚决遏制新增耕地上的“非农化”行为，防止“非粮化”。4 .增加土地整治和高标准农田建设项目投入提高耕地质量根据省、市高标准农田建设规划要求，编制全县“十四五”高标准农田建设规划，完善农田建设标准体系，对已建项目上图入库。加强资金筹措及整合，提高农田建设亩均投资标准，加大平整力度，确保项目新增耕地，建立后期管护机制。促进高标准农田建设有序开展，创新管理体制机制，打造绿色、生态高标准农田示范项目。5 .严格耕地保护监督检查加大执法力度健全考核机制。完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部，依法依规依纪追究责任。严格政府耕地保护责任目标考核，考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。建立健全耕地保护正向激励机制，充分调动各地保护耕地的主动性和积极性。加大执法力度，加强耕地日常执法监督。落实国土资源动态巡查责任制，充分发挥县、乡、村三级巡查网络和移动执法监察系统作用，借助科技力量，运用“天上看、地上查、网上管”等卫星遥感影像监测技术，及时发现和制止违法占用耕地建设行为。依法依规严肃查处各类土地违法案件，从严查处“顶风作案”案件。通过日常巡查、信访途径、媒体报道、12336举报系统、12345便民服务网络平台、“eXX”网上公共服务平台等方式，畅通社会化举报渠道，及时掌握、梳理、汇总用地方面存在的违法问题线索，压实责任，防范风险。积极对接省自然资源厅建立健全耕地保护数据信息共享共管机制，强化耕地保护的全流程监管。