XX区司法局2022年营商环境大优化行动重点任务工作方案.docx

XX区司法局2022年营商环境大优化行动重点任务工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和国家、省关于优化营商环境的决策部署，持续激发市场活力和社会创造力，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照优化营商环境条例XX省优化营商环境规定具体要求，以改革创新系统集成为根本动力，以市场主体评价和群众感受为唯一标准,持续深化“放管服”改革，打造高效便利、公开透明的营商环境,为落实“三高四新”战略定位和使命任务，完成“三大支撑八项重点”工作部署,建设现代化新XX提供有力支撑。二、组织保障成立XX市XX区司法局2022年营商环境大优化行动领导小组。区司法局党组书记、局长XX任组长，党组成员XX任常务副组长，其他班子成员为副组长，各相关股室负责人及各司法所所长为领导小组成员。三、主要任务重点实施优化司法行政机关政务服务行动、强化行政执法协调监督法治保障行动、打造公平竞争市场发展环境服务行动、优化公共法律服务提质增效、拓展服务范围五大行动计划。（一）优化司法行政机关政务服务行动牵头局领导：XX牵头股室：政策法规股责任股室：办公室、政工室、普法与依法治理股、律管股、公共法律服务管理股1.全面落实“一件事一次办”和“三集中三到位”，部门对窗口授权到位，审批服务电子监察到位。（牵头股室：政策法规股,责任股室：公共法律服务管理股）2,优化“互联网+政务服务”平台，适时组织人大代表、政协委员开展区司法局网办事项逐项测试、体验。（牵头股室：政策法规股）3 .组织指导全区开展优化营商环境条例法治宣传活动。在报纸、网站、微信公众号等媒体宣传营商环境大优化行动及各单位组织开展的法治宣传活动。（牵头股室：普法与依法治理股、办公室）4 .组织全局机关干警开展优化营商环境条例及营商环境大优化行动的相关文件精神学习培训活动。（牵头股室：政工室）（二）强化行政执法协调监督法治保障行动牵头局领导：XX牵头股室：行政执法协调监督股5 .打造“无证明城市”，持续深化“放管服”改革法治协调,系统清理证明事项，编制无证明事项免提清单，加快推进证明事项告知承诺制，发布确需保留证明事项清单。组织协调与区审批局、区政务中心和相关单位通过区政务服务“一体化”平台，推动电子印章、电子材料、电子批文、电子合同等电子证照汇聚应用，没有法律法规规定的证明事项一律取消，可从平台中自动获取的证明免于提交。（牵头股室：行政执法协调监督股）6 .贯彻落实行政处罚法免罚轻罚规定,指导区直各行政执法单位推行柔性执法,建立免罚”“轻罚”“免强”清单，规范适用条件和适用程序，并纳入行政处罚裁量基准进行管理,适时对各行政执法部门推行柔性执法情况进行督查。（牵头股室：行政执法协调监督股）7 .针对重点领域开展行政执法监督专项行动，重点核查行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”落实情况，大力整治行政执法不作为乱作为、不文明不透明等突出问题。探索推进行政执法社会监督员制度。（牵头股室：行政执法协调监督股）8 .涉企民商事案件快审快结。涉及营商环境的案件,从律师事务所受理之日起到法院立案的周期不长于7个工作日，需要延长调查取证期限的，报市律协批准，最长不超过1个月，确保涉企民商事纠纷当场立案率达90%以上。（牵头股室：律管股）（三）打造公平竞争市场发展环境服务行动牵头局领导：XX牵头股室：法制审查工作股、行政复议与应诉股、人民参与促进法治工作股责任股室（部门）：秘书室、律管股、局扫黑办9 .进一步清理涉及营商环境的规范性文件和其他政策性文件，组织对区人民政府制定出台的招商引资文件进行一次专项清理。加强对招商引资、税收金融、市场监管等领域增量规范性文件的公平竞争审查,推动重大决策事项“应审尽审、有件必审（牵头股室：法制审查工作股）10 .积极参与“政府合同履约”专项治理活动，审查区政府与企业签订的招商引资合同、协议,依法依规化解矛盾和争议。（牵头股室：法制审查工作股）11 .落实政府法律顾问和公职律师制度，推动建立激励保障机制，督促实现法律顾问“有效覆盖二（牵头股室:律管股）12 .充分发挥行政复议功能，加强复议指导监督,提高复议办案质效。完善行政机关负责人出庭应诉制度机制，支持配合法院依法受理、审理行政案件,对行政负责人出庭应诉情况实行季度通报制度。（牵头股室：行政复议与应诉股,秘书室配合进行行政负责人出庭应诉情况季度通报工作）13 .指导条件成熟并根据实际情况有需求的企业集中园区建立综合性调解组织，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，及时解决涉企劳资、消费、物业、医疗、职工维权、交通事故、医患纠纷等重点问题。（牵头股室：人民参与和促进法治工作股，责任股室或部门：行政复议与应诉股）14 .常态化开展“扫黑除恶”专项斗争。积极参与企业生产经营和项目建设周边环境治理行动，维护各类市场主体的合法权益。（牵头股室：局扫黑办、律管股）（四）优化公共法律服务提质增效行动牵头局领导：XX牵头股室：公共法律服务管理股责任股室：律管股、人民参与和促进法治股、15 .实施“法治民企”行动，常态化开展民营企业“法治体检”，打造法治服务民营企业新品牌。协助市律协组织律师专业服务团上门为企业开展一对一“法治体检”，提供法治培训、法律咨询、委托代理等服务。（牵头股室：律管股）16 .贯彻实施法律援助法，建立完善全业务工作制度和全流程办案标准，打造法援律师名优工程,提高法援案件质量。畅通法律援助“绿色通道”，深化根治欠薪行动，持续守护好农民工的“钱袋子二对企业困难员工提出的法律援助申请优先办理。（牵头股室：公共法律服务管理股）17 .坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强对涉企征地拆迁及劳资纠纷等敏感问题、重点工程沿线及周边的矛盾纠纷排查，及时做好矛盾化解工作。（牵头股室：人民参与和促进法治股）（五）拓展服务范围行动牵头局领导：XX责任人员：“一企一警”包点责任人18 .落实“一企一警”制度，对包点企业实行“点对点”“一对一”服务，包点责任人每月至少主动对接企业一次，畅通日常沟通渠道，为企业排忧解难。四、工作要求1 .区局机关各股室要按照本方案要求,进一步细化目标任务，制定具体措施狠抓工作落实，全力推动我区营商环境续优化。区局机关各相关股室明确一名联络员，负责相关工作信息材料收集和相关统计报表的上报工作。2 .营商环境大优化行动已纳入区里的绩效考核评估内容,营商环境建设纳入全区重点督查事项，由区优办会同区效能事务中心对区直部门工作落实情况进行督查，对工作推进慢、落实不力的相关单位在全区范围内进行通报批评，并责令其向区委、区人民政府作出书面检讨。根据上级要求，区局对工作进展实行按月调度，区局机关各股室、各单位要对标对表，坚持目标导向、问题导向、效果导向，及时梳理工作情况,切实查找存在的问题和差距。3 .要拓宽营商环境举报投诉渠道,严明工作纪律,严禁利益驱动办案,严禁办关系案（证）、金钱案（证）。对损害营商环境行为，一经查实要严肃问责。请相关股室在每月20号前报送优化营商环境工作月度总结，内容应包括工作落实情况、存在困难和问题、下阶段工作打算和工作建议等。（联系人：XX,邮箱：XXo）