XX县农业农村局安全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案.docx

XX县农业农村局安全生产大检查暨打非治违”执法检查专项工作方案为进一步加强农业农村安全生产工作，推动安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”走深走实，保持安全生产形势持续稳定，按照XX县安全生产委员会办公室关于印发全县安全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案的通知（X安委办发（2022）X号）要求，全面深入开展全县安全生产大检查工作，有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，推动实现更为安全的发展，现结合农业农村行业实际，在全县范围集中开展安全生产“打非治违”执法检查专项行动，制定具体方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论述，强化依法治安，运用法治手段解决安全生产领域突出问题。紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节，创新执法手段，强化重点行业领域安全执法，严格落实停产整顿、上限处罚、联合惩戒、行刑衔接等有效措施，集中打击、整治安全生产领域非法违法行为。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实，倒逼企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，推动全县安全生产形势持续稳定向好。二、重点任务（一）监督企业加强安全生产管理。各类生产经营单位要对标对表新修改中华人民共和国安全生产法，全面落实主体责任，重点推进落实全员安全生产责任制及双重预防机制，以及作业前安全风险告知和现场作业交底确认制；对照“护安2022”共性，全面开展自查自纠；进一步健全完善安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平；持续开展“安全大检查”工作，突出强化“反三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）集中行动，坚决杜绝因违法违规导致生产安全事故。（二）加大违法违规警示惩处。强化措施落实，结合专项整治“三年行动”工作，针对农业农村领域安全生产特点，进一步细化“打非治违”责任措施，确保取得实效；强化警示教育，通过邀请企业随同检查、事故报告会等形式，提高企业安全法治意识、责任意识；强化检查，一旦发现非法违法行为，采取联合执法行动，绝不手软、从严处罚；强化监管合力，充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单、约谈曝光等制度作用，切实督促企业落实安全生产主体责任。三、范围内容（一）农业机械在农村田间、场院等农业机械集中作业区域，着力排查农机违法载人、非法改装从事作业、涉牌涉证违法非法行为；针对农机合作社、农机维修网点，着重检查经营单位库房设施、用电设施、储油设施等安全生产条件是否达标等。（二）农村沼气领域重点整治农村沼气各项安全管理制度、安全责任和安全措施落实不到位，有无安全防护设施以及安全标识和警示牌，是否制定应急预案，是否建立了安全生产操作技术规程，是否存在维护检修人员无证上岗问题，管护人员是否经过专业知识培训以及是否定期对沼气发酵主体、输配系统、储气装置进行检修和事故排查等问题。（三）农药领域重点检查围绕农药销售企业是否落实条例第二十条、第二十一条原材料进货、农药销售记录制度和产品质量检验制度；是否遵守条例第二十二条以及农药标签和说明书管理办法规定；是否认真履行安全生产法定责任和义务，健全安全生产规章制度，推进安全生产标准化建设，建立安全生产管理体系等情况。（四）畜禽养殖领域重点检查养殖场配有沼气池安全隐患的风险；未制定落实安全生产管理制度、安全操作规程的行为；未制定安全主体责任，安全责任人、管理人落实不到位的行为；未开展安全生产培训，未配备消防设施设备的行为；未建立定期维护和保养养殖圈舍、饲养人员居住场所、供电设施、供电线路等制度，未开展维修保养工作，养殖场所电线外露老化、不能有效防范火灾、风灾、雨灾、雪灾等存在安全隐患的行为。（五）动物卫生及畜禽屠宰领域屠宰场、无害化处理厂重点检查：安全生产培训开展、消防设施设备配备情况；制定落实安全生产管理制度、安全操作规程情况；安全主体责任，安全责任人、管理人员落实情况。四、保障措施（一）强化组织领导，狠抓措施落实“打非治违”是落实习近平总书记关于安全生产重要论述、深化专项整治三年行动“十大攻坚战“、确保农业农村全县安全生产形势持续稳定好转的关键举措。各单位、各站股要提高政治站位，加强组织领导，推进措施落实，坚持齐抓共管，形成工作合力。（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围充分利用各类媒体，突出先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光，着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。结合安全宣传教育“五进”活动，深入宣传安全生产法律法规，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产大检查，鼓励人民群众积极举报各类安全生产非法违法行为，及时落实有关奖励规定，及时发现各种非法违法行为，增强“打非治违”针对性、实效性。（三）强化执法检查，保持高压态势要抓住关键环节，紧盯打击重点，采取暗查暗访、随机抽查等形式，对发现的安全生产违法违规行为要及时上报处置。针对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的措施，该停产的依法停产，该关闭的依法关闭；对重大隐患拒不改正的要依法实施按日连续处罚；对违反有关安全管理的规定，符合法律规定的情形，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，涉嫌犯罪的，应按程序依法移送公安机关。严格按照“谁执法、谁普法”要求，积极向企业宣讲新修改中华人民共和国安全生产法和刑法修正案（十一）重点内容，发挥好法律武器的威慑作用。（四）强化工作结合，构筑长效机制要把开展专项整治“三年行动”“护安2022”、推进重点领域相关治理、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧盯安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，集中力量分析研究，强化治本之策，构建安全生产长效机制。