xxx乡创建“四好农村路”示范乡镇实施方案.docx

XXX乡创建“四好农村路”示范乡镇实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，根据省委省政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见（皖发20xx17号）和市委市政府、县委县政府相关文件精神，现就我乡大力推进“四好农村路”建设，提出如下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦乡村振兴和“十四五”重点建设任务，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，着力优化农村路网布局,着力提升农村公路管养水平，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，为促进乡村振兴谋划、建设美丽太平提供坚实的农村交通运输基础保障。二、基本原则（一）坚持政府主导、多方参与。充分发挥乡村两级政府的主导作用，鼓励和动员帮扶单位、群众及社会各界参与和支持“四好农村路”建设。（二）坚持民生优先、因地制宜。把“四好农村路”建设作为我乡重要民生工程抓紧抓好，不断提升人民群众的幸福感、获得感。乡村两级政府需依托实际，合理谋划申报，并做好项目实施前、中、后期各项准备工作。（三）坚持统筹实施、协调推进。重点向基础设施薄弱的行政村倾斜，推动辖区内乡村道路建设协调发展。（四）坚持量力而行，尽力而为。从实际出发，着眼于人民群众生产生活需要，积极稳妥推进“四好农村路”建设，进一步提高交通保障和改善民生水平。（五）坚持管理创新、安全至上。加强农村公路建设现代化管理，创新责任化、网格化、市场化、专业化、标准化的农村公路管护新体制。完善安全保障体系，大力提升农村公路服务保障能力，服务人民群众畅通、安全出行。三、工作目标（一）“建好”农村公路。推进农村公路网化升级。全面完成20户以上较大自然村硬化路建设,使每个较大自然村具备一条从村口到现有公路最短捷的硬化路。实施农村公路危桥改造，提高桥梁安全性能；完善农村公路标志标线、护栏等安保防护措施，实施农村公路生命安全防护工程，加强农村公路安全隐患治理，不断提高农村公路的安全服务水平。（二）“管好”农村公路。乡村农村公路路长制管理体系建成率100%,设置路长办公室,制定路长制规章制度，各村培养1名乡村道路专管员，基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现辖区内农村公路“畅安舒美”的目标。（三）“护好”农村公路。辖区内农村道路列养率达到100%。积极申报大中修工程，实现小修保养常态化。（四）“运营好”农村公路。实现县到乡的公交通行，具备条件的建制村客车通达率100%。基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系，每行政村建设1个综合运输服务站。四、主要任务（一）深入实施农村公路扩面延伸工程推进农村公路网化升级。重点解决20户以上自然村通硬化路问题，基本实现村民组通硬化路。提升农村公路保障服务能力。加大农村公路生命安全防护工程，继续实施农村公路危桥改造，完成乡村道路安全隐患治理;农村公路扩面延伸工程实施时，必须同步建设防护、排水、交通安全等必要的附属设施。（二）全力实施公路路长制工程大力推行公路“路长制”，乡政府设立路长办公室，协调解决公路管理中的重点难点问题，不断提升公路管理服务水平。推广乡村道路专管员制度。按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，乡负责考核管理，村委会负责日常监督。（三）全面实施养护水平提升工程积极申报道路养护专项补助资金。推进公路养护市场化。鼓励各乡镇采取政府购买服务等方式落实农村公路养护，推进农村公路预防性养护，升农村公路养护实施水平。不断加强灾毁应急保障及项目申报工作。（四）协调推进农村运输通达工程加快农村综合站场建设。补齐农村综合站场建设短板，每村建设1个综合运输服务站,逐步实现停车、运输、采购、配送、仓储、小件快递和邮政快递等“多站合一、资源共享”。推进农村客运深度拓展，力争实现城乡公交一体化,具备条件的建制村通客车率达到100%。五、保障措施推进“四好农村路”建设是我省“十三五”服务民生工作的重点，创建“四好农村路”示范乡镇，是我乡交通建设发展的重要内容。各村和乡直相关部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。（一）加强组织领导。按照乡村道路由乡镇人民政府负责的原则落实创建主体责任。乡政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关科室人员为成员的XXX乡“四好农村路”示范乡镇创建领导小组,负责创建工作的组织领导，制订实施方案，编制建设规划，审核项目计划，检查考核验收。领导小组下设办公室，主任由分管领导担任,主要任务是细化工作目标，完善工作机制，明确工作职责，开展督促检查。（二）深化体制改革1 .全面推行路长制。由乡政府主要领导任乡级公路总路长，村党支部书记担任村道路路长。各级路长按路长制管理办法具体负责农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治等工作，协调解决突出问题。O2 .健全“四好农村路”管理体制。各村要落实“四好农村路”建设、管理、养护、运营和农村交通安全管理工作的责任，落实工作力量和相应职责。各村设置1名道路专管员，探索政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作，经费在既有农村公路养护预算中统筹安排。各村要根据财力等实际情况，加大对“四好农村路”的资金支持力度。要通过鼓励企业或个人捐款等多种方式筹集社会资金用于“四好农村路”建设。（三）开展示范创建。积极开展“四好农村路”示范乡镇创建活动，充分调动全乡各级积极性，落实主体责任，以点带面，全面推进。大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。（四）加强资金保障。加快建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金保障机制，加大农村公路建管养运资金的财政投入，建立城乡公交发展机制。日常养护列入乡财政年度预算，养护工程列入政府投资计划。根据农村公路建管养运实际需要，建立随农村公路里程和地方财政增长逐步增加的资金增长机制。落实上级政府关于养护补助资金支出要求，加大养护专项工程支出力度。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。（五）严格考核机制。将“四好农村路”建设工作纳入年度综合考核范围，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查考核，为工作开展创造良好的政策环境。