关于规范行政执法有效降低败诉率的工作方案.docx

关于规范行政执法有效降低败诉率的工作方案为深入学习贯彻习近平法治思想，以解决法治领域突出问题为着力点，结合我街道实际，进一步规范行政执法，全面推动依法行政水平提升，降低本单位败诉率，现制定此工作方案。一、工作目标深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展理念。以问题为导向，对经行政复议、行政诉讼纠错的违法行政行为，认真查找违法行为成因，街道各部门有针对性的规范行政执法，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在法治轨道上，依法稳妥推动行政争议实质性化解。通过刀刃向内，及时纠正错误行政行为，为开发区经济社会快速发展营造良好法治环境。二、工作内容行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权，推进法治政府建设的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责,遵循权责一致原则，实行“谁承办、谁应诉，谁主管、谁应诉”。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、注重实效”的工作原则，通过自查自纠、专项检查、重点治理、建章立制等方式，形成一套依法行政的长效机制。通过事先大力规范、事中积极化解、事后严格追究，有效降低行政机关在行政诉讼、行政复议中的败诉量及败诉率。推进行政规范建设,不断提高行政执法能力和水平，有效降低错案发生。三、工作措施（一）提高政治站位。各部门要深入贯彻落实习近平法治思想，从“牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义”的高度，切实增强责任感和紧迫感，通过对违法行政行为的坚决纠正来取信于民，切实防范化解社会矛盾纠纷，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，从更高层次、更高水平推进法治半汤建设。（二）发挥领导作用。坚持各部门领导亲自调度，强抓不懈，行政机关负责人出庭应诉率要达到100%。结合诉前、诉中、诉后调解，要将实质性化解行政纠纷当成应诉应议的主要目的，将在法庭上听到的当事人的心声转化为本单位转变作风、依法行政的动力，将在法庭上体会到的本单位行政执法中存在的问题举一反三、严加整改。（三）强化主体责任。严格落实行政执法“三项制度”，不断促进执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。持续加强行政执法人员教育培训，不断提高行政执法能力和水平。切实规范各类行政执法行为程序，促进公正文明执法。坚持群众公议制度，广泛听取不同声音。严格落实法制审核制度，行政机关的法制审核部门要切实履行责任,对每一个执法案件都要从程序及实体上全面把关，出具法制审核意见。充分发挥法律顾问的作用，切实做好应诉应议工作。各部门一定要知错能改，力戒屡错屡犯。（四）积极沟通调解。加强行政调解。在依法行政工作中，对人民群众或当事人反映的问题，陈述的理由，提出的建议，相关部门要坚持人民利益至上的原则，加强沟通，虚心采纳，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，避免事事成讼。加强诉前调解，收到人民法院的应诉通知书或复议机关的提出答复通知书后，相关部门在做好应诉应议工作的同时，要对案情进行全面分析，如认为自身存在不符合法、不合理问题，应与当事人沟通协商，通过和解方式化解纠纷，避免每案都对簿公堂。加强诉中调解，积极参加人民法院或复议机关组织的调解工作，对人民法院和复议机关已经明确指出的错误，相关部门要主动纠正，争取当事人撤回起诉或复议申请，不得知错不改，消极等待法院判决和复议机关决定。（五）充分发挥法律顾问作用。健全法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为法律顾问主体,吸收法学专家和律师等外部法律顾问为补充的法律顾问队伍。对重大决策、协议合同、重大执法案件等涉法事务，法律顾问要提前介入、全程参与调研论证，认真研究法律顾问出具的法律意见，确保党政机关重大决策和行政行为的合法性。