XX镇关于加强土地管理工作的实施方案.docx

XX镇关于加强土地管理工作的实施方案为进一步加强耕地保护和用途管制，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，减少违法用地行为，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、中华人民共和国城乡规划法、XX省土地管理条例等法律法规，按照国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电（2020）24号）、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发（2020）44号）及关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发（2021）166号）等文件精神，结合我镇实际，制订本方案。一、指导思想全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护和粮食安全系列重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，切实提高思想认识，积极探索有效防控监管机制，以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，全力以赴做好耕地保护工作。二、组织领导镇政府成立XX市XX镇土地管理工作领导小组，组成人员如下：组长：（党委副书记、镇长）副组长：（党委副书记）（党委委员、纪委书记）（副镇长）（副镇长）（综合执法队队长）成员：（农业农村办公室主任）（自然资源部门负责人）（综合执法队二中队副队长）各村（社区）支部书记、主任领导小组下设办公室，设在自然资源办公室，负责领导小组组织协调等日常工作，办公室主任由XX同志兼任，如领导小组成员因工作变动，由继任者接任并报领导小组办公室备案。三、工作要求（一）建立土地管理巡查制度。各村（居）委必须建立土地管理日常巡查监管制度，完善日常巡查监管工作，有针对性地重点巡查。各村（居）委应实施网格化管理，各村（居）支部书记、主任应督促各管片村（居）干部在包片范围内开展国土巡查工作，每周开展不少于一次国土巡查，并在每月15号、30号（即月底）填写XX市XX镇土地巡查及违法建设报告单（见附件）填报动态巡查情况，经管片村（居）干部、支部书记（主任）签名后报XX镇自然资源办公室。其中以下作为重点巡查区域：1、耕地（基本农田、水田、旱地、水浇地等耕地）；2、往年卫星遥感监测“推填土图斑”范围；3、城乡接合部、主要道路两侧、城镇周边；4、设施农业用地；5、往年违法用地拆除复耕复绿区域；6、重点矿区和关闭矿山取缔矿点；7、通过信访举报、媒体曝光、上级交办等渠道反映区域；8、其他违法违规多发区域。（二）实施土地违法报告制度。各村（居）在日常土地巡查过程中，如发现村（居）民存在土地违法行为的，应立即向村（居）委支部书记（主任）、驻村（居）组成员、驻村（居）领导报告，各驻村（居）领导应及时组织驻村（居）组成员及村（居）干部对违法行为进行制止，同时填写XX市XX镇土地巡查及违法建设报告单（见附件），经管片村（居）干部、支部书记（主任）签名后报自然资源办公室。（三）严格执行宅基地审批制度。各村（居）村（居）民如有新建住宅需求的，由村（居）民向村（居）委提出申请,各村（居）委应严格按照宅基地申请流程进行审批，各村（居）应在村民提出申请时，明确告知其宅基地申请条件、办理时间等，村（居）民在获得宅基地建设批复前，不得动工建设,否则按违法建筑进行处理。四、责任分工各村（居）委：各村（居）委是本辖区内土地监督管理的主要实施主体，负直接责任，负责组织对本辖区违法用地及其违法建设行为的监督检查，做好土地政策的宣传工作，及时制止违法用地行为，并协助或督促相关部门或单位做好违法建设的拆除及土地复耕复绿工作。驻村（居）组：驻村（居）组成员对所驻村（居）的土地管理工作负有驻村责任，驻村（居）组成员应督促村委对辖区的违法用地及其违法建设行为进行监督检查，与村（居）委共同制止违法用地行为，并协助村（居）委、综合执法部门、自然资源管理部门做好违法建设的拆除及土地复耕复绿工作。农业农村办公室：负责对全镇各行政村村民提出的宅基地建设申请进行审批。指导各村利用耕地开展粮食生产，防止耕地“非粮化”。镇纪检监察办公室：负责对各村（居）干部在土地管理工作中的失职渎职行为进行问责。综合行政执法队：负责对各村（居）上报的违法用地及其违法建设行为进行查处。自然资源部门：依法履行相关审查审批、批后监管、业务指导等职责；负责卫片执法、图斑整治等工作；积极配合镇综合行政执法队做好案件线索移送、调查取证、立案查处等工作；协助镇农业农村部门做好宅基地申请审查职能范围内的工作，对接XX市自然资源局审查村民宅基地申请红线内的现状、规划情况，并提出相关审查意见。五、责任追究各村（居）支部书记、主任是本辖区内土地管理的第一责任人，管片村（居）干部是直接责任人。各村（居）在巡查过程中发现违法用地及违法建设行为应及时上报，如各村（居）“两委”干部因工作不力（如巡查不到位、发现而不制止、报告不及时等）导致违法用地及其违法建设行为被卫片监测、他人举报、镇自然资源部门巡查等发现的，将移交纪检监察部门，视情节严重程度追究相关责任人的责任。若违法用地及其违法建设行为需要上级部门进行整治的，所需的整治费用由所在村（居）委负责承担。XX镇土地巡查及违法建设报告单村（居）委盖章：巡查时间巡查人员巡查区域及路线（村民小组）巡查对象（户主）签名管片村干部签名巡查情况对涉嫌违法行为的初步核查情况当事人姓名（必填）身份证号码（必填）性别联系电话基本情况：管片村干部巡查意见建议未发现违法行为，予以记录或者结案发现违法行为需要立即制止的，建议依法责令停止违法行为发现违法行为需要予以改正的，建议依法责令立即改正或者限期改正发现违法行为可能需要实施行政处罚的，建议依照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国行政处罚法等法律法规办理其他签名：对违法行为的制止措施及效果村（居）支部书记、主任审核意见签名：处理情况年月日上报至XX镇自然资源办公室。备注