XX镇小额工程施工类及服务类定点服务单位管理办法（暂行）.docx

XX镇小额工程施工类及服务类定点服务单位理办法（暂行）第一条为进一步规范XX镇小额工程建设管理，提高工程建设资金的使用效益，本着简便、高效和可操作原则，根据XX市乡镇（街道）政府投资项目建设管理暂行规定（X政办（2018）X号）有关规定，结合我镇实际，特制定本办法。第二条本规定所称小额工程建设，是指使用本级财政资金或上级政府及其部门奖补资金建设的可以由我镇自行分散采购的具有通用技术性能标准或招标人对其技术性能没有特殊要求。单项合同估算价在2万以上-60万元以内（不含本数）的建筑、市政、拆除、装饰、安装、绿化、水利、公路等工程项目，或单项合同估算价30万元（不含本数）以下的设计、监理、造价咨询（含招标代理）、资产评估等服务项目。第三条成立XX镇小额工程建设管理领导组,镇长任领导组组长，镇分管负责人和镇纪委书记任副组长，班子相关成员、有关二级机构负责人为成员。领导组下设办公室（以下简称小额库管理办公室），具体分管负责人兼任办公室主任，办公室成员由纪委、财政、建设办等组成，负责小额工程建设全过程的组织、管理、协调和监督。第四条对拟使用定点服务库的项目，由实施项目的部门、村居根据立项批文、市级文件要求、党委会议纪要、村居两委会议记录、村民代表大会记录或其他有效文件确定项目实施依据和相应的资金来源，到小额库管理办公室抽取代理机构，由代理机构编制招标文件（或询价文件、抽签方案）和清单控制价。第五条抽取前3日，小额库管理办公室在政府网站公布拟抽签的项目概况、抽签时间和地点、抽签方案。第六条小额库管理办公室在公布的时间和地点举行抽签活动。定点单位代表携带授权书和身份证明原件可在规定的时间到现场参与监督，否则视同放弃监督权，且不得以未到场为由不认可抽签结果。第七条实施项目的部门（村、居）按照公示时间、地点进行现场开标。项目抽签由实施部门（村、居）1人、财政所1人、纪检监察室1人、建设办1人、小额库业务人员1人共5人现场共同参与抽签（现场应当留下影像资料，同时接受相关单位和入库企业现场监督）,抽取2家单位按照顺序分别作为第一中标候选人和第二中标候选人。第八条抽签活动结束后，参与项目现场抽签的工作人员应在现场签字确认。定点单位代表对抽签过程或结果有异议的，应现场提出，否则视为同意抽签结果。如无异议，小额库管理办公室应及时发布抽签结果公告，并向中标人发放中标通知书。第九条中标通知书、抽签方案、控制价由代理单位提供给项目实施部门（村、居），通知中标单位于公示期满后缴纳相关费用，领取中标通知书等资料，进行合同签订，并到小额库管理办公室备案登记。第十条中标人放弃中标资格后，招标人可依据抽签结果确定备选单位作为中标人，也可以重新抽签。中标人无正当理由放弃中标资格，半年内不得参与抽签，一年内发生两次及以上的终止入库合同，并将相关情况上报给有关行政主管部门。第十一条工程监理单位应当根据合同约定成立监理工作机构进驻施工现场，按照工程监理规范实施监理。对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，应及时要求施工单位改正，不得和施工单位串通，降低施工和监理标准。镇小额库管理办公室和镇纪委牵头相关成员参与，对同一项目实施过程中不少于2次随机抽查，发现1次监理脱岗的扣除本项目监理费20%,2次及以上终止该监理所在监理公司入库合同,并将相关情况上报给有关行政主管部门。第十二条项目款项审批实行工程款支付证书会签制度。根据工程合同约定，当工程进度达到付款条件时，由施工单位填写工程款支付证书，如实填写项目形象进度，并附本次完成工程量预算书等资料，提交监理公司审核，再提交业主部门和镇分管责任人审核。如发现一次监理单位审核弄虚作假的不予支付本项目监理费并终止该监理所在监理公司入库合同，并将相关情况上报给有关行政主管部门。第十三条工程进度款支付要与项目实施进度相匹配，禁止预支或超额支付工程款项，严禁以现金方式支付，严禁支付给中标单位以外的单位或个人。工程进度款的支付严格实行比例控制，土建工程进度款支付不超过实际完成工程量的70%,绿化工程进度款支付比例不超过实际完成工程量的70%；咨询服务进度款支付比例不超过实际完成量的70%。工程余款的支付，工程竣工验收后，经审计付至审计价的97%,余款作为质保金，质保期满后一次性付清（无息）。第十四条一个项目建立一本台账。台账内容包括：项目资金收入、中标单位信息、合同价、质保金、工程正负变更价、工程相关费用、工程实施时间，以及每次支付款的时间、内容和金额等。第十五条镇财政所经办人员每次支付款项时，要对照项目资金台账进行认真审核，并定期与项目管理人员核对台账。第十六条工程结束后，业主部门和镇分管负责人要及时组织相关部门进行验收。第十七条定点库单位由镇小额库管理办公室负责日常使用管理、项目抽取、统计分析等工作。第十八条本办法由XX镇小额工程建设管理领导组负责解释。第十九条本办法自发布之日起施行，有效期2年。