安全生产监管工作要点.docx

20XX年安全生产监管工作要点20XX年全市安全监管工作，要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记重要讲话，全国、全省安全生产电视电话会议、工作会议，市委四届八次全会、全市经济工作和安全生产会议精神，强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，主动适应经济发展新常态，狠抓责任落实，深化治理整顿，加快改革创新，建立长效机制，确保全年各项控制指标继续下降，控制在省政府下达目标范围内，不发生重大以上事故，力争完成得更好。(一)强化红线意识，健全完善安全生产责任体系1 .深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理安全生产重要指示精神。主动适应经济发展新常态，高度重视并切实抓好安全生产工作，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，进一步强化红线意识，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念，使安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中，进一步凝聚共识和合力。2 .健全完善安全生产责任体系。全面贯彻落实南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定（南委发2014）22号），健全完善安全生产党政同责“五级五覆盖”，强化地方各级党委、政府和行业主管部门安全生产职责，强化安全生产综合监管部门监管责任。强化安全生产目标责任管理，健全完善全市安全生产目标责任体系和考核指标体系，严格落实定期分析、预警及事故通报、约谈诫免、督查考评、履职报告点评等制度。3,强化企业安全生产主体责任。推动企业安全生产“五个全覆盖”的落实。进一步督促企业法人、实际控制人严格遵守法律法规，建立健全层级清楚、职责明确的企业安全生产目标责任体系，完善安全生产责任、安全生产分析、安全生产检查、重大危险源监控、安全教育培训和应急管理制度；督促企业法人、实际控制人加强现场带班、现场管理和隐患排查治理；严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为。4 .加强安全生产目标管理考核。对各县（市、区）和有关部门的控制指标执行情况实行年中督查、年终考核。将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，对实现年度安全生产目标管理目标考核优秀的予以表彰奖励，对考核不合格、突破事故控制指标、工作失职导致恶性事故的单位和责任人,予以通报批评并进行问责，实行评优评先“一票否决”制。（二）加大打非治违力度，规范安全生产秩序5 .持续深化打非治违专项行动。进一步落实县（市、区）、部门打击非法违法生产经营建设工作责任，严厉打击非法违法生产经营建设等行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。鼓励新闻媒体和群众举报安全生产非法违法问题，对违法违规从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光。6 .加强工作检查和督查。持续通过采取“四不两直”、暗查暗访等安全监管方式，对安全生产“打非治违”工作的监督检查，健全完善定期通报、绩效考核、行政问责等制度，始终保持严厉打击的高压态势，进一步规范安全生产秩序。7 .建立安全生产违法违规企业公告制度。在新闻媒体或政府网站上对全市发生生产安全事故的责任单位、重大事故隐患单位以及拒不开展标准化建设的企业等违法违规行为进行公告，并向当地政府、发改、经贸、国土、建设、工商、金融证券和工会等部门通报有关情况，作为企业新增项目核准、用地审批、证券融资、贷款等信用评级的重要参考依据。8 .严格生产安全责任事故问责任制度。按照有关规定和“四不放过”的原则，认真组织各类生产安全事故的调查处理，依法追究有关责任人的责任，主动公开事故查处结果，接受社会监督,用典型案例和事故教训推动安全生产工作。认真落实事故查处挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，用事故教训推动安全生产工作。严厉查处迟报、瞒报事故行为。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，以严格的责任追究推动工作落实。（三）深化隐患排查治理安全专项整治，确保重点行业领域安全稳定9 .健全完善安全生产隐患排查治理制度。按照安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定，严格落实企业隐患排查治理主体责任，建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，对事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，实现事故隐患排查治理的闭环管理。各级各部门要加大重大隐患排查治理力度，加快本地区、本行业领域隐患排查治理信息系统建设，实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化。10 .建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度。对企业存在重大事故隐患应当下达责令整改指令书，提请政府挂牌督办，明确整改责任单位、督办单位和整改内容、措施、期限等，并按属地原则实行公告，接受监督，推进各级挂牌重大事故隐患的整改落实。对完成整改任务的及时验收销号，对逾期未完成的，责令停产、停业整顿。11 .加强非煤矿山（尾矿库）安全整治。全面贯彻落实“双十条”规定，组织重点县、重点矿山开展工作攻坚克难工作，抓好非煤矿山标准化工作，加强尾矿库综合治理安全监管。12 .加强危险化学品安全整治。全面贯彻落实化工（危险化学品）“十条”规定，深入开展危险化学品安全生产攻坚战，深化提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，进一步推进安全生产标准化工作。13 .加强对涉爆粉尘等工贸行业的安全监管。加强工业园区安全监管，落实属地监管、行业监管责任，建立涉及爆炸粉尘、液氨制冷、有限空间作业等工贸企业的台账，深入开展专项治理。14 .加强职业卫生监管。加快市县安全监管部门职业卫生监管机构队伍和职业卫生技术服务机构组建，争取20XX年上半年全部完成划转，理顺监管职能。以监督执法为抓手，推动用人单位落实主体责任，建立健康档案，落实防范措施，严格落实建设项目职业卫生“三同时”制度。15 .加大安全生产综合监管力度。督促各级各相关部门按照道路交通安全综合整治部署，继续推动事故多发及危险路段整治、公路隧道隐患整改，以及国道全线中央隔离护栏建设和危桥的排查整治，强化客运、重型货车、危险品运输车、校车、渣土车、摩托车等重点车辆安全监管，加大农村道安整治，加强对司机文明行驶、安全行驶的教育培训力度，确保全面完成“三年行动”各项目标任务。16 .加强与相关部门的协调沟通。持续深化人员密集场所消防、烟花爆竹和民爆物品、建筑施工、水上交通、特种设备、旅游、学校和铁路等等行业（领域）及冶金、有色等其它工贸行业的安全整治，推进隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设。（四）加强宣传教育培训，提高全民安全防范能力17 .加强安全宣传教育和舆论引导。加大安全宣传教育力度,以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展第14个“安全生产月”和“海西安全发展行”集中宣传教育活动；充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展多渠道、多形式宣传普及新安全生产法等安全生产法律法规，为法律实施营造良好舆论氛围和社会环境；充分发挥中国安全生产报、安全与健康杂志主阵地作用，把“一报一刊”作为安全宣传的重要载体，及时提供优质稿件、交流工作经验，加大征订发行力度，推动学用工作；组织新闻媒体，定期开展安全生产公益宣传。18 .开展安全文化创建活动。深入开展安全文化进企业、进班组、进岗位活动，推进安全文化示范企业、示范社区的创建工作。19 .组织实施安全生产全员培训。督促生产经营单位加强从业人员安全知识和技能培训；全面推行教考分离，实行安全生产培训社会化，利用安全教育机构平台，开展高危行业“三项岗位”安全资质培训，严格特种作业人员考核；严肃查处无证上岗、未经培训上岗等违法违规行为。（五）夯实安全生产基础，提升安全生产保障能力20 .强化企业安全生产标准化建设提升工程。加强对标准化建设的督促指导，强化对评审机构、评审人员和达标单位的动态管理，严把评定标准，提高达标质量，制订出台更加有利于安全生产标准化建设的政策措施，确保全面完成今年省政府下达应达标企事业单位评审达标率不低于65%的目标任务。21 .抓好规范性文件和规章制度的清理工作。将新安全生产法贯彻落实到全市安全生产相关运行机制、工作制度上，全面清理相关文件，确保流程顺畅、规范执法；不断深化行政审批制度改革，规范行政权力，进一步加大安全生产领域简政放权力度，清理编制安全生产权力清单，对权力加以规范和确认；制定下放审批事项后续监管制度和办法，做好“接、放、管”的衔接工作，确保简政放权后安全准入门槛不降低、安全监管不放松。22 .制定年度安全监督检查执法计划。各级安监部门都要根据企业数量、类别，编制分级分类的年度监督检查计划，规范执法检查的数量、频次、内容和形式。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法，加强部门协作配合，完善安全生产联合执法机制，增强执法效果。23 .加强安全生产应急救援体系建设。健全完善事故应急处置制度，完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度；组织开展应急预案管理专项检查，全面完成高危行业企业的应急预案备案，组织开展各专项应急预案演练和重大事故应急救援演练，提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。24 .充分发挥科技支撑作用。整合安全生产技术力量，组建安全生产专家组，充分发挥专家组对安全生产技术支持和决策参谋作用；规范引导中介组织机构服务安全工作，开展有偿服务企业安全工作；积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料；加强安全生产信息化建设，建立健全信息化科技支撑服务体系。25 .加强安监队伍建设。坚持安全生产监管执法与服务并重,严格按照“三严三实”的要求，认真执行中央、省、市关于改进工作作风的各项规定，完善各项工作制度，努力锤炼一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的安全监管监察队伍；进一步充实县、乡基层监管力量，落实完善各类工业园区、开发区安全监管机构及人员，改善监管监察装备和条件，创新安全监管监察机制，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法。