XX镇开展林业行政执法规范年活动实施方案.docx

XX镇开展林业行政执法规范年活动实施方案为全面落实XX市林业局“林业行政执法规范年”活动实施方案的要求，为严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，切实加大森林资源保护力度，维护全镇生态安全，经镇党委、政府研究，决定从2023年3月上旬至12月中旬，在全镇范围内组织开展林业行政执法规范年活动，为确保规范年活动顺利实施，特制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，以维护生态安全为宗旨，全面加强全市林业行政违法管理，针对性地解决全市林业行政执法中存在的问题，严厉打击全市范围内各类涉林违法违规行为，维护森林资源监管秩序。二、工作目标通过开展林业行政执法规范年活动，进一步转变执法理念、健全执法制度、明晰执法程序、规范执法行为、强化执法管理、提高执法效率、提升执法能力和水平。规范全镇林业行政执法统计数据，规范全镇林业行政执法案卷，进一步全面建立和落实行政执法责任制，有效解决行政执法“三项制度”落实不到位、行政执法数据不统一、执法案件不规范、处罚决定执行不到位等问题。推进严格、规范、公正、文明、高效执法，转变执法作风，提高执法水平，规范执法程序。努力营造公平、公正、公开的林业行政执法环境，不断提高行政机关公信力和执行力，推进法治林业建设。三、工作任务（一）行政执法制度落实方面1 .查看是否建立行政执法相关制度。2 .查看是否落实相关行政执法制度。一是查看行政执法公示制度落实方面。二是查看执法全过程记录制度落实方面。三是重大执法决定法制审核制度落实方面。四是其他行政执法制度落实方面。（二）行政执法数据管理方面查看是否建立案件统计台账，是否由一个部门统一登记案件数据；查看每月月报台账、全国林业和草原行政案件统计分析系统、XX省“双随机-一公开”行政执法监督平台、信用平台、行政执法统计年报五个方面的行政处罚数据是否统一；查看是否进行行政案件数据统计分析，分析不同的案情每平方米林地处罚标准、每立方米林木价值是否合理合法。（三）行政执法案卷规范方面查看2023年以来办理的行政处罚案卷是否统一参照XX市林业行政执法规范细则（X市林字（2022）X号）、XX市林业局林业行政处罚文书样本（X市林字（2022）X号）文件进行规范；重点查看行政执法主体是否合格；执法人员是否具备资格、被处罚主体确认是否准确；案件真实是否清楚、证据是否充分；适用的法律、法规和规章及本系统行政处罚自由裁量权标准是否准确；行政执法程序是否合法；是否属于行政处罚范围；已归档案卷是否设置行政执法案卷档案专柜，是否指定由一个部门统一保管，并指定专门人员负责；案卷查阅是否实行登记审批制。（四）行政处罚执行到位方面查看罚款是否到位；现场查看责令义务是否履行到位，如补植补种、恢复植被和林业生产条件等责令义务；为履行处罚决定的，是否采取行政强制措施。重点查看对森林督查等各类督查问题依法查处案件处罚执行是否到位。（五）林业执法衔接到位方面落实落细市林长办公室联合市人民检察院、市公安局制定印发关于建立“林长+警长+检察长”协作机制促进森林资源保护发展的意见文件；至少办理1起林业生态环境理赔案件；建立林业行政处罚案件台账并报送林业局统计登记。四、时间安排本次林业行政执法规范年活动决定从2023年3月上旬至12月中旬，在全镇范围内组织开展林业行政执法规范年活动,分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（3月底）。镇于3月底前召开专题动员部署会，按照市林业局规范年活动方案，充分认识深入开展林业行政执法规范年活动的重要意义，明确工作重点，将各项工作任务落实到人，为扎实开展活动奠定坚实的思想基础。（二）自查整改阶段（4月至5月）。镇监督指导本行政执法单位，认真按照工作任务，逐条逐项梳理工作中存在的问题、短板、弱项，形成问题清单，明确整改措施和时限。做好自查情况及问题清单。（三）检查指导阶段（6月至12月）。针对本执法单位工作开展情况进行边自查边整改。（四）总结提升阶段（月至12月）。针对活动开展情况认真总结，重点是规范林业行政执法的措施、成效、不足及今后努力方向等。五、工作要求（一）高度重视，提高认识。镇要充分认识开展规范行政执法行为的重要性和必要性，切实加强组织领导。要把开展林业行政执法规范年活动，作为规范行政执法行为、提高行政执法质量、优化营商环境、推进法治政府建设的重要举措。（二）精心组织，提升质效。镇要坚持着眼长远、标本兼治、突出重点、注重实效的原则，认真梳理共性问题，研究整改措施；对存在的个性问题，要立行立改；要注重总结好经验、好做法，不断提升活动实践效果，提高行政执法水平。（三）严格考评，落实责任。镇要不定期组织开展整改落实情况检查，总结经验，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保取得实效。