关于发展和壮大我区村级集体经济的建议.docx

关于发展和壮大我区村级集体经济的建议如何不断发展壮大农村集体经济，实现产业发展、农民富裕，农村基层组织有序运转，增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力，是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的破题之举。近年来，在区委区政府的高度重视和关心支持下，我区的村级集体经济有了一定的提升，但经济薄弱村的占比仍相当大。据统计，全区66个行政村，村级集体经济收入在5至10万元的有40个，占比60.6%;10至20万元的16个，占比24.24%;20至50万元的3个，占比4.55%;50至100万元的4个，占比6.06%;百万元以上的3个，占比4.55%。多数村主要依靠转移支付和产业扶贫等政策性资金维持运转，一些偏远村的集体经济收入不理想甚至相当脆弱。为此，我们建议：1 .纳贤才提供集体经济人才支撑。一是选好配强村党支部书记，实施“领头雁”工程。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和经济薄弱村整治工作，选贤任能，把优秀的退伍士兵、高中毕业生和当地的致富能人，通过合适的渠道选入（安排）到村居两委干部中来，更好地发挥他们的能动作用和引领效应。二是选派好“第一书记”。依托脱贫攻坚选派的“第一书记”、驻村工作队，在完成脱贫攻坚任务后，根据各村居的实际情况，宜技术人才就技术人才、宜经营人才就经营人才，因地制宜选派好发展村级集体经济的“第一书记”。三是多途径优选村班子成员。“不拘一格降人才”。从全区范围内特别是全村内，培育、遴选人才。2 .深化改革成立经营管理集体经济的组织机构。以行政村为单位成立农村集体股份经济合作社。合作社的成立，要借鉴外地好的做法和经验，不能大小统吃，不能泛福利化。通过改革的手段，召开村民大会或村民代表大会，推行企业化治理，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，让支部更有凝聚力，村庄更有精气神，村民更有归属感。3 .统筹运管形成集体经济发展合力。村集体股份经济合作社实行统一管理、统一用工、统一筹资的“三统一模式”，赋予其可以承接省、市、区各级产业扶持资金、扶贫资金等各类政策性财政资金，可以向金融部门抵押贷款，可以吸纳民间投资入股等功能，通过多种渠道撬动更多金融资金、民间投资、社会资本投向村级集体经济，增强村集体经济发展动力。4 .创新路径促进集体经济多元发展。要着眼产业转型升级和市场前瞻需求，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多类型、多渠道、多元化的集体经济发展路径。一是发展产业增收型经济。利用上浦高速公路、国际医疗先行区、信州产业园等区内重点工程、重大项目，借交通便利的优势兴建物流仓储、科技产业园、生态旅游村（镇），等等，通过招商引资发展产业促进村级集体经济的发展。二是发展混合经营型经济。将股份经济合作社的资产资源量化折股，以入股的形式参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红，实现稳定增收。三是发展劳务创收型经济。由农村股份经济合作社有组织地在产业基地从事修剪、套袋、采摘以及代种代收、深度加工等专业化服务，实现集体盈利、个人增收。四是发展乡村旅游型经济。结合我区的国学文化、耕读文化，培育分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新产业、新业态推动美景美村美宿美食“四美融合”，发展集体经济。