关于民营企业在乡村振兴中如何更好发挥作用的问题研究.docx

关于民营企业在乡村振兴中如何更好发挥作用的问题研究习近平总书记强调，“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。乡村全面振兴是建设社会主义现代化国家、促进全体人民共同富裕的一项重大历史任务，推进乡村全面振兴是新时代新征程发展的必经阶段。民营企业作为推动区域经济高质量发展的重要主体，在“万企帮万村”精准扶贫行动中发挥了重要作用，也必能在“万企兴万村”行动中勇担历史使命，做推进乡村全面振兴、推动共同富裕的生力军。笔者以沅江为例，对民营企业在乡村振兴中如何更好发挥作用的问题进行了研究。一、民营企业融入乡村振兴过程中存在的困难一是农村招商引资缺乏规划，民营企业下乡有一定的盲目性。一方面，地方政府重视GDP的增速，而传统农业和现代农业投资周期长，短期难见效。另一方面，地方财政转移支付和防范化解地方政府债务风险压力大，导致一些乡、镇政府由于考核和财政压力，盲目引进低产能企业，招商引资工作缺乏长远规划。二是民营企业下乡缺少相关部门“牵线搭桥”，找不准发展路子。有些企业想发展农村经济，要么找不到合适的发展项目或土地资源，要么没有特色形成不了品牌效益和规模，市场销售渠道单一。在推进民营企业下乡还存在下乡难、管理难、销售难等一些亟待解决的问题。三是存在“政策落地难”问题，民营企业在融资、用地及用人上还存在困难等问题。在相关政策的落地执行上还存在不足，对涉农企业的指导服务还做得不够，在民营企业融入乡村振兴过程中的关注度还不够。比如，在宣传政策法规上重视不够；对于涉农企业经营主体、产品的监管不够全面；在助力民营企业巩固脱贫成果的工作中创新意识还不太够，只注重表面现象，对融合过程中的服务不太够。二、推动民营企业助力乡村振兴的对策如何让民营企业到农村去，让民营企业融入乡村振兴，助力乡村振兴，将是重中之重。根据两者问题之间的联系与共同点，提出如下对策。一是要做好切合民营企业发展和乡村振兴的规划布局。当前，要通过推动民营企业发展为新农村建设奠定坚实的物质基础。通过土地集约化利用、“政府招工”等形式，着力解决制约企业发展的土地、资金、劳动力等生产要素瓶颈；探索建立由政府牵头、企业参与、服务农村民企的专业贷款担保机构，缓解农村民营企业融资难的问题;提高农民企业家队伍的整体素质，为民营企业发展注入新的活力。通过政府领导班子联系民营企业，形成支持合力，积极主动的与企业家互动交流，积极回应企业的诉求，拉近民营企业与乡村振兴战略的距离，让企业家能够了解到乡村发展的大前景，更加积极主动地参与到乡村振兴当中。二是要进一步完善产业发展。发挥农业、加工业、服务业、旅游业的联动优势，有条件的可建设城郊休闲型、工业带动型、城镇化发展型、旅游带动型乡村。积极依托民营企业，调动企业参与乡村建设的积极性，形成工业、农业、服务业融合发展的良好局面。鼓励各级党委政府整合涉农资金和项目，有针对性地为驻村民营企业完成项目区的水、电、路、气等基础设施建设和加大环境绿化、美化、亮化投入。鼓励民营企业兴办农村公益事业，可配合国家农业综合开发、农村基础设施建设等项目，积极帮助农村修建道路、桥梁、水电等生产生活设施改变村容村貌。三是注重调查研究，深入民营企业以及乡村掌握实情。一方面在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境。主动作为、靠前服务，实打实帮助企业解决一个个具体问题和现实困难。把民营企业发展中的痛点、堵点、难点作为改进政务服务的重点，取消或减少不必要的审批证明，简化繁琐手续，降低办事成本，优化营商环境。另一方面，各领导干部要积极下乡，摸清乡村发展中，最切实需要解决的问题是什么，从实际情况出发，了解第一线的情况，作出最“接地气”的决策，及时疏通企业家与乡村之间的联系屏障。三、沅江在引导民营企业投身乡村振兴方面的经验一是强化组织领导。由市工商联牵头成立沅江市“万企兴万村”行动领导小组，成员由市农业农村局、市乡村振兴局、沅江高新区、市科工局、市商务局、市人社局、人民银行沅江支行、各镇（街道、中心）等单位组成，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市工商联，目前已由市政协副主席、工商联主席汪交龙同志组织召开工作联席推进会议，并建立了一个微信工作群。各成员单位密切协作、按照任务分工和时间节点推进工作开展。二是科学制定方案。市工商联在参照益阳市"万企兴万村”行动实施方案基础上，紧密结合我市客观实际，广泛征求各有关单位的意见和建议，并多次向市委、市政府主要领导汇报请示，反复修改完成沅江市“万企兴万村”行动实施方案编制印发（含各成员单位任务分解表、结对表），遴选了100家经济实力强、主导产业与乡村振兴契合度高、主要经营者政治素质好、社会责任感强的企业（超额完成益阳下达60家的任务），根据自觉自愿、合作共赢、量力而行、循序渐进的原则选择结对帮扶村，实现全市14个镇（街道、中心）全覆盖，共结对帮扶96个村。工作内容围绕沅江市第十三次党代会确定的“12345”发展思路，有效推动“五个振兴”,乡村产业振兴方面要实现新型工业和食品、大米等特色农业融合发展，人才振兴方面要发挥依托民企培训懂经营、善管理的新时代农民，文化振兴方面要深挖水文化、赤山岛、非遗、人文资源，生态振兴方面要突出人居环境改善、美丽乡村建设，组织振兴方面要狠抓农村集体经济发展、鼓励企业家担任村两委负责人。三是大力宣传动员。认真配合市委、市政府“百企千人联村，助力乡村振兴”动员大会的顺利召开，汪交龙同志对沅江市“万企兴万村”行动实施方案进行了详细解读，企业代表辣妹子食品的发言鼓舞了广大民营企业，吹响乡村了振兴非公助力的号角，还利用“沅商天下”微信公众号、总商会执委微信群、基层商会会长书记微信群等平台，积极动员广大基层商会、异地商会和会员企业积极响应市委、市政府的号召，踊跃投身乡村振兴的伟大事业中。四是项目进展喜人。目前，帮扶企业充分考虑结对村地理位置、交通条件、资源禀赋、劳动力、主导产业、集体经济发展等因素，在“需求侧”聚焦基础设施、产业发展、就业务工、捐款捐物等方面精准发力，在“供给侧”寻找同频共振的契合点让民营企业与帮扶村“对上眼”，坚持差异化健康发展、避免同质化恶性竞争的道路，大力发展芦菇种植、虾稻共养、机器制砂、民宿旅游、电子商务、草绳编制等特色产业，累计完成投资12.74亿元，流转土地44076亩，解决2156名村民就业，带动6130名村民增收致富。其中，南大膳镇南大河村创新工作方式，动态掌握驻村帮扶企业在用工、用地等方面需求，加强对村民的技能培训积极促成村企劳务对接，实现企业蓬勃发展、村集体发展壮大、村民增收致富的多赢局面，为乡村振兴赋能增效。