市应急管理局2023年度安全生产执法监察工作计划.docx

市应急管理局2023年度安全生产执法监察工作计划根据中华人民共和国安全生产法、河北省安全生产条例、应急管理行政执法人员依法履职管理规定（应急管理部令第9号）等有关法律法规规章规定，结合我市安全生产工作实际，制定本工作计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，贯彻落实“疫情要防住，经济要稳住,发展要安全”的总体要求，落实国家、省、市各级安全生产工作会议精神和工作部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进依法治安，推动生产经营单位落实企业安全生产主体责任，督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的自我治理机制，有效防范和遏制较大以上生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标按照上级部署和要求，坚持依法行政、严格执法，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理，督促生产经营单位有效落实安全生产标准化、隐患排查治理体系、诚信体系、安全风险辨识管控等各项工作。以深入企业排查事故隐患为切入点，督促企业做到安全责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急处置到位。三、工作任务1 .对122家重点行业（领域）企业开展重点执法监察（具体名单见附件）。2 .在规模以上工贸企业中随机抽查企业80家。3 .做好上级安排的专项检查和群众举报案件的查处工作。四、执法检查重点内容1 .依法通过有关安全生产行政审批的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。2 .建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。3 .危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。4 .按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况。5 .对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。6 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。7 .危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。五、执法检查主要方式围绕重点行业（领域）、重点企业、重点部位和重点环节,开展专项执法、“双随机”执法、集中整治等形式的执法监察活动。（一）专项执法1 .对企业贯彻落实省政府2号令情况进行专项执法；对生产经营单位落实主体责任、主要负责人安全生产第一责任人履职情况进行专项执法。2 .对特种作业、有限空间作业等进行专项执法检查。（二）“双随机”执法1 .第一季度对危险化学品无储存经营企业开展一次双随机抽查，抽查比例不低于15%,抽查结果进行公开公示。2 .第二季度组织开展一次跨部门联合随机抽查，联合气象局、消防救援大队对加油站开展一次双随机抽查，抽查比例不低于15%,抽查结果进行公开公示。3 .第三季度对建设工程抗震设防要求执行情况开展一次双随机抽查，抽查比例不低于20%,抽查结果进行公开公示。4 .第三季度对专用地震监测台网和社会地震监测台站（点）运行情况、对地震观测环境保护情况、对防震减灾知识宣传教育工作落实情况开展一次双随机抽查，抽查比例不低于10%,抽查结果进行公开公示。（三）根据省市工作安排，开展专项整治、集中整治行动。六、实施时间2023年1月I日一2023年12月31日。七、工作要求（一）强化责任，严格按照有关法律、法规、规章规定开展执法活动。对生产经营单位实施执法检查前，编制具体的现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式等。执法检查时，严格遵循“谁检查、谁负责”和“谁检查、谁复查、谁负责处罚到位”的原则，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查的，依照规定对直接责任人和有关人员追究责任。（二）突出重点，持续加大对重点行业（领域）的执法检查力度。以排查大隐患、防范大事故为目标，加大隐患排查整治力度。以危险化学品等高危行业生产经营单位为重点,实施全方位、高频次的安全生产执法检查。重点打击未经批准擅自改、扩、建和擅自从事生产经营等违法行为，发现一起严肃查处一起。（三）规范执法行为，不断提高执法监察水平。持续加强对执法人员的教育培训，不断强化其依法行政意识、公平公正意识、廉洁自律意识。切实落实重大执法事项法制审核、行政执法行为双公示、行政执法全过程记录制度，加强执法行为规范建设，严格执行省应急厅制定的自由裁量权标准,进一步加大行政处罚公开力度，提高行政执法透明度。（四）强化执法服务，切实促进企业安全管理水平提高。不断转变执法理念，强化服务举措，实现执法与服务有机结合。一是执法与宣传相结合。二是执法与警示相结合。三是执法与指导相结合。采取对主要负责人集中培训、组织观摩安全生产管理标杆企业、邀请安全生产专家到企业进行现场指导等方式，进一步提高主要负责人的主体责任意识、安全管理人员的管理能力和其他从业人员的安全操作能力，本质提升企业安全管理水平。