关于加快推进休闲旅游胜地建设的实施方案.docx

关于加快推进休闲旅游胜地建设的实施方案为进一步践行"两山论"、走好'两化路"，积极融入"一带一路"长江经济带等国家战略，助力成渝地区双城经济圈建设，加快"巴蜀文化旅游走廊"建设，力促"五地一城"总体目标向纵深推进，高质量建设休闲旅游胜地，促进文旅同城化先行发展，特制定以下方案。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持两点"定位、"两地""两高”目标、发挥"三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦主城'都市区后花园"T目标，打好"山水""人文"'乡村"三张牌才是升"津南生态游""津中都市游""津西民俗游""津北原乡游""津东画廊游"五条精品线路，实施"科学规划引领""产品开发提质""品牌形象提升""宣传营销提振""公共服务完善""基础设施配套""市场主体培育""区域协同发展"八大工程，高质量建设全国知名、一流的休闲旅游胜地，为实现“五地一城"总体目标作出重要贡献。(二)基本原则。一是坚持生态优先，注重绿色发展。深入践行"绿水青山就是金山银山”的发展理念，以共抓长江大保护为契机，围绕碳达峰、碳中和工作主线，充分考虑旅游资源承载能力，注重开发与保护并举，进一步提升以四面山为重点的景区、景点生态功能，保持合理适度的休闲旅游开发投入，避免因盲目发展而破坏旅游生态资源。二是坚持特色优先，实现跨越发展。以市场需求为导向，因地制宜、科学规划，重点突出"山清水秀、人文厚重”的资源优势和休闲旅游特质，积极开发特色化、差异化、多样化的休闲旅游产品，科学借鉴国内夕M尤秀休闲旅游产品成功经验，拒绝简单化复制、避免同质化竞争，跨越式实现休闲旅游产业升级迭代。三是坚持质量优先，确保健康发展。全面提升休闲旅游行业文化内涵、科技水平、储佥质量，推进休闲旅游数字化、智慧化发展，杜绝低水平休闲旅游产品重复建设，推动休闲旅游精品化、品牌化发展，实现"产品供给高质量、游客满意最大化"，促进休闲旅游品质有效提升。四是坚持赋能优先，促进融合发展。进一步促进休闲旅游赋能乡村振兴，探索休闲旅游发展与农业资源、美丽乡村有机融合路径。积极培育开发新业态、新模式、新产品，丰富工业、商贸、文体娱领域的休闲旅游场景，全面推进"休闲旅游+”,整合资源、部门联动，统筹推进科教、健康、养老与休闲旅游深度融合发展。（三）主要目标。积极推进全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建工作，争创国家历史文化名城、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，持续提升城市颜值、品质和宜居度，到2026年，全区年接待游客总量达到2600万人次，其中接待过夜游客200万人次，游客满意度保持90分以上。进一步推动文旅产业高质量发展，到2026年，力争旅游业相关规上企业达180家，涉及旅游业从业人员占全社会就业人数的比重达到16%,旅游业综合收入达到150亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重达2.6%o到2026年，新建成城市公园7个，城市建成区人均公园绿地面积达13平方米，临江楼、文峰塔、诗书画院等人文系列项目建成投用，国家等级旅游民宿达30家，市级以上乡村旅游重点村达5个，促进休闲旅游与乡村振兴、城市提升三位一体融合发展。休闲旅游胜地主要发展指标序号稀单位2021年2026年1接待游客量万人次1741.526002接待过夜游客量万人次1252003旅游业相关规上企业数家1421804旅游业从业人员占全社会就业人数的比重%12165旅综合收入亿元93.91506旅游业增加值占地区生产总值的比重%1.52.67新建成城市公园个78城市建成区人均公园绿地面积平方米12.13139国家等级旅游民宿家03010市级以上乡村旅游重点村个25二、主要任务(-)实施休闲旅游科学规划引领工程。一是科学编制规划。启动区休闲旅游发展规划编制工作，紧紧围绕"五地一城"建设总体目标，将休闲旅游发展作为经济社会发展及国土空间、交通、生态环境保护等工作的重要内容进行谋篇布局，有机融入"一主两副六节点"的宜居城市建设大格局中，统筹城乡基础设施和公共服务，全面对接休闲旅游的发展需求，引导工商资本、城市人才、智力资源加大对休闲旅游的支持，注重规划衔接与落地实施。牢牢守住耕地和林业生态红线，认真落实主体责任，以两岸青山、千里林带"建设为契机，大力推动我区休闲旅游业发展。二是优化空间布局。以四面山5A级景区为引领，大力发展避暑度假游、森林康养游，高质量推进四面山旅游度假区建设。以影视城（白沙）为龙头，带动黑石山、东华街、中师陈列馆等景点做精做靓，积极整合西翼"文化旅游资源，助力石门大佛寺、聂荣臻故居、石笋山等景区做大做强，打造人文休闲旅游最佳目的地；以骆既山、龙登山、太公山为支点,有机整合"禁河画廊"自然风光、人文景观、休闲农业和运动美食资源，建设"东翼"滨水乡村休闲旅游新地标。展"两翼"协同"一山"，以"两翼"联动"五线"，促进"津南、津中、津西、津北、津东"五条精品旅游线路更大范围、更深层次的联动发展。激活中山古镇、塘河古镇、爱情天梯等景区景点的休闲旅游因子，丰富内涵、强化支撑，加速构建"一山引领、两翼协同、五线联动、多点支撑"的休闲旅游发展格局。（二）实施休闲旅游产品开发提质工程。一是提升森林康养度假旅游品质。充分发挥四面山、骆歌山、石笋山、大圆洞、滚子坪、清溪沟等景区景点的森林资源优势，大力发展康养及休闲度假旅游产品，积极引进沉浸式、储佥式、互动式休闲旅游业态,紧盯目标市场人群，对接康养、度假、研学、露营、休闲、观光等多方面需求，进一步提升康养休闲配套设施服务能力和水平，持续高标准推进四屏避暑康养度假小镇建设，打造主城一小时经济圈内最佳度假区。专栏1森林康养度假旅游品质重点项目建设大力发展康养及休闲度假旅游产品，充分发挥四面山、骆歌山、石笋山、大圆洞、滚子坪、清溪沟等景区景点的森林资源优势，推动四面山国际文化旅游康养中心、四面山旅游特色小镇康养片区、骆歌山休闲度假养身养老旅游景区等项目建设;高标准推进四屏避暑康养度假小镇打造。二是提升富硒农业休闲旅游品质。发挥我区富硒农业产业优势，以聂帅故里、菩提苑、雨仙农谷、江小白金色黄庄等景区景点为主要节点，串点成线、以点扩面，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业，坚持"一镇一品一特色"，做精做强吴滩、石门、先锋、慈云、永兴、嘉平等镇富硒农业产业，巩固先锋保坪、永兴黄庄、龙华罗坝、石蟆中坝岛等乡村振兴示范点成效，推动嘉平猫山、支坪龙门槽等启动乡村振兴示范项目建设，以农文旅融合发展助力乡村振兴。专栏2富硒农业休闲旅游品质重点项目建设大力发展观光农业、休闲农业、体验农业，以农文旅融合发展助力乡村振兴。推动鲁能美丽乡村、雨仙农谷乡村振兴示范（一期）、楠木坪乡村振兴、聂荣臻故里保护利用与农旅融合配套基础设施、江小白"一亩三分地”等项目建设。三是提升传统工业特色旅游品质。盘活用好社会主义建设时期以来的工业遗址，大力支持际华3539文创园、2383热火文创园等利用老旧厂房发展文化创意产业；千方百计盘活夏坝晋江厂遗址，大力招商引资推动沉浸式文旅项目落地；推动长风社区城市更新项目，以文化城、以文化人，彰显人民在“三线建设"时期的爱国情f不、昂扬斗志和奉献精神。做靓非遗酿造金字招牌，以驴溪酒厂非遗酿造技艺展示为样板，大力推动烧酒、酱油、萩醋、粮油等行业的重点企业打造工业旅游示范，策划一批工文旅融合项目，带动周边休闲旅游产品升级，形成"游购娱"f化发展的工业旅游综合体。专栏3传统工业特色旅游品质重点项目建设盘活用好社会主义建设时期以来的工业遗址，推动3539文化创意产业园、三线建设历史文化小镇、2383热火公园等项目建设；做靓遗酿造金字招牌,推动烧酒、酱油、熬醋、粮油等行业的重点企业打造工蟠游示范。四是提升城郊田园民宿旅游品质。进一步提升现代农业园区内先锋、慈云、龙华等镇的旅游民宿品质，高标准规划建设鹤山田园民宿集聚区"，促进旅游民宿多样化、个性化、专业化发展。以四面山度假区为载体，促进现有旅游民宿上档升级，提升服务能力和水平，推动"四面山林海民宿集聚区"可持续健康发展。积极支持白沙、珞璜、支坪、吴滩、石门、柏林、蔡家等镇充分利用农村闲置宅基地、闲置农房发展旅游民宿，推动三产融合、助力乡村振兴。专栏4城郊田园民宿旅游品质重点项目建设进一步提升民宿品质，促进旅游民宿多样化、个性化、专业化发展。推动慢屋森活度假酒店、大乐之野邑舍、麒麒湖等民宿建设；打造"鹳山田园民宿集聚区""四面山林海民宿集聚区"。五是提升''玉文化旅游品质。加快白沙玉原产地交易市场建设，积极争创中国名玉、申报中国名玉之乡。将玉文化与五条精品旅游线路有机整合，形成"玉"原产地、加工地、交易地观光体验旅游线路，推动玉”文创产品进入景区景点，鼓励''玉文创产品参加文旅商品大赛，培育和引进雕刻人才，不断提升"玉"文创产品品质，形成较为丰富的"玉"文创产品体系，丰富文旅商品业态。（三）实施休闲旅游品牌形象提升工程。一是提质示范创建品牌。全力争创国家全域旅游示范区，促进休闲旅游与城市、工业、商贸和乡村振兴有机融合，构建全域旅游共建共享新格局。加速推进四面山国家级旅游度假区创建，推进四屏镇休闲旅游度假项目提档升级，彰显山地、森林、康养特色，打造休闲度假旅游知名目的地。稳步推进国家历史文化名城、国家文化和旅游消费示范城市、中国旅游休闲示范城市创建,以鼎山"夜津城"夜间文旅消费集聚区为基础，进一步丰富文化内涵，增添休闲旅游元素，积极争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区。围绕白沙文旅、影视特色资源，探索推动白沙创建4A级景区，推动石门李家村创建全国乡村旅游重点村。二是提质特色文化品牌。进一步挖掘整理红色文化、长寿文化、古镇文化、爱情文化、诗联文化资源，推动名人馆、莲花石题刻馆、爱情文化长廊建设，充分发挥聂荣臻元帅陈列馆、陈独秀旧居陈列馆、爱情天梯、中山古镇等承载平台作用，积极开展精品文艺创作，推出具有长江流域特色的文化品牌，弘扬"崇文守礼、进取守正、耿直守信、爱国守志"的文化价值，展示"四面山水人文”的城市文化形象。三是提质旅游形象品牌。进一步树立旅游形象品牌理念,贴合实际、紧跟潮流，找准定位、突出特色，积极策划设计休闲旅游1.ogo标识和休闲旅游形象大使，提升休闲旅游识别度、感知度、参与度，引导和培养目标受众回头客"情结，提升休闲旅游圈粉能力。四是提质精品游线品牌。绘好山清水秀美丽，做精做靓以津南生态游、津中都市游、津西民俗游、津北原乡游、津东画廊游协同发展的五条精品旅游线路，提升四面山、中山古镇为代表的精品景区品牌形象，进一步整合白沙影视城周边休闲旅游优质资源，打造以抗战文化为主题、民国风为特色的休闲旅游新品牌，着力抓好精品线路项目布局、业态完善、基础设施提档升级，打造"弓林导来、留得住、叫得响”的休闲旅游品牌。五是提质节会活动品牌。鼓励具备条件的A级景区积极打造文旅节会口体育赛事活动，做大做强我区文体旅活动，形成规模效应，以群众知晓度、参与度、满意度为首要衡量标准，培育精品节会，塑造领先口碑。持续开展七夕东方爰情节、白沙闹元宵、中山千米长宴、石蟆清源宫庙会等文旅节会活动，积极支持东方爱情马拉松赛、四面山生态五项赛等群众体育赛事品牌活动，促进文体旅融合发展。（四）实施休闲旅游宣传营销提振工程。一是构建全过程营销体系。坚持政府主导、企业联手、媒体跟进的"三位一体"宣传营销策略，形成休闲旅游营销合力。政府主要负责"形象营销"，举办休闲旅游推介会、策划文化旅