关于加快建设区域性应急救援中心的实施方案.docx

关于加快建设区域性应急救援中心的实施方案为全面贯彻落实区第十五次党代会会议精神，紧扣"2235”总体发展思路，以推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群"协调发展为总牵引，加强全区"双百"区域性中心城市规划建设管理，结合市应急管理'十四五"规划区应急管理"十四五"规划，制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产、自然灾害防治及应急救援的系列讲话和重要指示批示精神，全面实施"2235”总体发展思路，坚持"人民至上、生命至上"，牢固树立安全发展的理念，统筹加强防灾减灾救灾，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，到2025年建成具备救援支持、协同调度、队伍驻地、日常训练、教育培训、装备保障、物资储备等多种功能,辐射主城及渝西片区的区域性应急救援中心,全面提升区域综合应急救援和应急保障能力。二、主要工作任务(-)建设市森林航空护林站(市航空应急救援基地)。由市航空应急救援总队作法人单位，依托大安民用机场，设置应急救援停机位，在交通、通讯、水源、电力等方面利用现有的基础设施，在机场旁建设市森林航空护林站（市航空应急救援基地）营房及相关附属设施，在及渝西片区开展日常森林巡护、灭火及训练，同时满足全灾种的空中指挥、通讯、后勤保障等需要，构建市域内1小时航空应急救援体系。（二）建设市区综合应急物资储备库。为进一步加强应急物资储备保障能力建设，提高应对处置重大突发事件的能力和水平，有效保障人民群众生命财产安全，建设1万平方米左右的市级综合应急物资储备库，满足紧急转移安置人口数（IOOOOO人），应急物资储备最低规模人数（60000）的需要，具备电气、给排水、采暖通风、安防、通讯、消防、网络等设备，按信息化管理配置计算机信息管理系统和网络系统。建成后能储备安全生产、防汛抗旱、森林灭火、地震地灾、救灾救助等救援物资装备,满足抢险救援物资储备为重点、兼顾生活保障物资储备需要。抢险救援物资包括森林草原防灭火物资、防汛抗旱物资、安全生产应急救援物资;生活保障物资为用于受灾群众救助安置的生活类救灾物资。（三）建设区域性应急救援指挥中心。建设标准化的应急救援指挥中心,全面提升应急指挥中心技术支撑系统的科技含量和智能化水平，实现信息汇集、决策支持、指挥调度、会议会商及值班备勤等指挥中心功能，具备队伍营地、日常训练、教育培训等救援中心功能,完善应急指挥通讯、科技智力支撑等保障功能。开发建设安全应急管理信息化系统，包括非煤矿山、危化、工贸等行业信息化智能化监测监控系统建设。（四）加强应急实训基地建设。依托中交（）隧道救援基地建设应急实训基地，面向周边区域开展安全生产、应急管理、应急救援业务培训，建设内容包括硬件基础设施、装饰装修、师资队伍、培训器材、场地设施、业务系统。推动社会应急力量与综合应急救援队伍、专业救援队伍共训共练，定期组织社会应急力量参加联合训练和演练。（五）加强应急救灾物资储备体系建设。积极推进区级综合应急物资储备库、乡镇（街道）应急物资储备站、村（社区）应急物资储备点建设，建成区、镇（街道）、村（社区）三级救灾物资储备管理系统，形成分级建设、布局合理、规模适度、种类齐全、功能完备、保障有力、反应迅速的救灾物资储备体系，提高物资快速调度能力。充分发挥科技支撑引领作用，推进救灾物资储备管理信息化建设，建立统一的应急物资数据库系统，实现对救灾物资入库、存储、出库、运输和分发等全过程的智能化管理，提高救灾物资管理的信息化、网络化和智能化水平。（六）力口强应急救援队伍体系建设。立足全灾种、大应急、全覆盖的目标，建立"专常群"兼备、反应灵敏的应急救援队伍，按照行业专业性队伍建在单位企业，国家综合消防队伍建在城区园区，政府常备性队伍建在城区片区，群众性救援队伍建在基层单元的目标,不断优化应急救援力量布局。补充蓝天应急救援队、华岩应急救援队等民间社会应急救援力量,完成救援队渝西支队营房改造，增强专业应急救援力量,积极推进成渝地区双城经济圈建设，与周边地区建立区域应急管理合作机制，强化应急资源共享、灾害预警信息互通、应急救援相互支持、经验做法相互学习。（七）加强水上救援力量建设。充分发挥长江上游水上搜救中心分中心（海事处）的作用，强化各成员单位职责，不断完善我区水上应急救援队伍和水上应急物资储备，加强水上应急演练。三、工作安排（）可研阶段（2022年2023年6月）对区域性应急救援中心建设项目进行可行性研究、立项、选址、设计等前期工作，为区域性应急救援中心项目依法合规建设打下坚实基础，保障项目顺利实施。（二）实施阶段（2023年6月一2025年12月）到2025年，市森林航空护林站、区综合应急物资储备库、区域性应急救援指挥中心等建设项目基本建成并投入使用。全区基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，完善"专常群"兼备、反应灵敏的应急救援队伍体系，应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，安全生产基层基础进一步夯实，防灾减灾救灾基础更为牢固，应急指挥、救援处置和综合保障能力大幅提升,初步具备辐射主城及渝西片区综合应急救援和应急保障能力。四、保障措施（-）加强组织保障在市委、市政府和区委、区政府的统一领导下，区应急局负责本方案的统筹协调和具体实施。各有关部门要高度重视、密切合作、上下联动、明确事权、各司其职，共同做好各项工作，确保规划任务有序推进、目标如期完成。（二）加强资金保障积极争取中央及市级资金,加大相关资金投入力度并纳入区级财政年度预算，保证工作需要，按照事权与支出责任相适应的原则，区财政对区域，性应急救援中心项目建设实施予以合理保障。（三）加强人才保障紧密结合安全生产、应急救援和综合防灾减灾发展战略，统揽全局抓好各类人才队伍建设。强化基层灾害信息员、社会救援力量、志愿者等队伍建设。加强科学研究，培养安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工程技术、抢险救灾等方面专业人才，全方位、多层次的开展专业人才教育培训，扩充人才队伍数量，优化人才队伍结构，提高人才队伍素质，形成一支能应对不同灾种,满足安全生产、防灾减灾救灾、应急救援需要，结构合理、素质优良、专业过硬的人才队伍。