新时代工业固体废物污染环境防治工作规划.docx

新时代工业固体废物污染环境防治工作规划一、工业固体废物污染防治总体形势4（-）“十三五”工作成效显著4（二）存在的问题及不足8（）工业固体废物污染防治迎来重要机遇9二、总体思路与要求11（-）指导思想11（二）基本原则11（三）编制依据12（四）规划范围与年限14（五）总体目标与指标15三、重点任务16（-）实施工业绿色生产，推动源头减量16（二）实施循环发展，提升资源化利用水平19（）建设完善基础设施，提升无害化处置水平21（四）推进收集转运规范化，完善工业固体废物收贮运体系.22（五）推动信息化发展，健全工业固体废物管理体系25四、重点项目28（-）规划项目28（二）资金筹措28五、保障措施29（-）强化组织领导29（二）严格监督考核29（三）强化技术支撑30（四）加强宣传引导30附表市区工业固体废物污染环境防治工作规划项目表错误!未定义书签。附图1市区区位图错误!未定义书签。附图2市区行政区划图错误保定义书签。附图3市区一般工业固体废物产生量分布图错误!未定义书签。附图4市区工业危险废物产生量分布图错误!未定义书签。为进一步推进生态文明建设，有效落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固废法），推进长江生态环境大保护，深入打好污染防治攻坚战，提高生态环境治理现代化水平，进一步提升工业固体废物污染环境防治能力，切实保障人民群众生态环境权益和区域生态环境安全，编制市区工业固体废物污染环境防治工作规划（2021-2025年一、工业固体废物污染防治总体形势（-）“十三五”工作成效显著1 .源头减量工作不断深化。强化企业管控，持续推进清洁生产审核，工业固体废物减量化工作取得明显成效。稳步推进重金属项目减排，完成创祥电源有限公司深度治理减排项目，实现企业生产线清洁生产技术改造；编制完成重润表面处理科技园电镀废水深度治理工程可研方案。持续推进强制性清洁生产审核工作,庆龙精细锯盐化工有限公司、新申世纪化工有限公司等5家企业通过市强制性清洁生产审核验收。鼓励企业开展自愿性清洁生产审核工作，积极推动南雁实业集团龙剑机械制造有限公司研究制定清洁生产改造方案，挖掘节能减排潜力，推动企业实现产品绿色化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。2 .资源化利用水平明显提升。以“绿色+”引领工业发展,建立循环经济发展机制。全面推进园区企业循环化改造，累计实施循环化改造项目30余个，建成绿色园区1个、绿色工厂1个、绿色车间50个、绿色矿山6个。实施绿色产品培育工程，投入技改资金近40亿元，先后研发推出建筑节能保温砂浆、隔热材料等40余个节能环保产品。加大政策支持力度，充分发挥财政资金的市场引导作用，实施税收优惠政策，共和水泥有限责任公司等3家企业享受工业固体废物综合利用税收优惠政策。3 .环境风险得到有效控制。持续开展“长江经济带固体废物大排查专项行动”“清废行动”“打击危险废物环境违法犯罪行为专项执法行动”等涉固体废物专项行动，同时，采取“双随机与不定期抽查相结合的检查模式，加强了工业企业固体废物环境管理和风险防范。整治遗留渣场，编制仙峰化工厂渣场处置工作方案,开展仙峰化工厂遗留渣场环境风险评估工作，安全处置银渣、煤渣等一般工业固体废物；推动龙璋纸业有限公司安全处置遗留造纸废渣；督促红蝶锯盐有限公司开展风险评估调查工作。夯实企业主体责任，定期组织工业固体废物重点产废单位召开培训会，提升企业管理人员的环境管理意识和法治意识，促进企业工业固体废物污染防治和安全生产主体责任的落实，强化企业风险防控和应急管理。启动非工业源危险废物管理，贯彻落实市关于进一步加强机动车维修行业危险废物监督管理服务工作的通知，开展机动车维修单位危险废物监督管理工作。4,环境监管能力不断提高。建立环境执法联动协作机制，加强环境行政执法与刑事司法衔接，抓好案件移送；建立非工业源（社会源）危险废物检查机制，定期组织开展对机动车维修企业的专项检查。规范危险废物转移实施许可和联单制度，强化危险废物申报登记、转移许可审批、危险废物管理计划、危险废物台账管理，实施工业固体废物全过程监督管理，严厉打击各类“污染转移”行为，全区危险废物均交由第三方处置单位，工业企业危险废物转移处置率达100%。制定实施区危险废物规范化管理工作方案，明确危险废物规范化管理机制，建立完善危险废物环境重点监管单位清单，突出工业危险废物重点源企业监管，全区危险废物产生单位规范化管理抽查合格率达100%。扎实开展重金属企业环境监察和监督性监测，对全区重金属企业每月开展一次执法监察，每半年开展一次企业周边环境的监督性监测，对环境违法行为坚决依法处理。加强工业固体废物管理信息化建设，全面组织应用市固体废物管理信息系统，重点建设危险废物“一物一码”管理体系，实现废物产生、收集、转移、处置全过程的信息追踪；加大对一般工业固体废物的管理力度，全面建立企业环保数据库，建立动态管理台账。专栏1市区工业固体废物产生与利用处置情况1 .一般工业固体废物产生与利用处置丽总体情况。2016-2020年，全区一般工业固体废物产生量呈现先降后增的趋势。2020年，全区一般工业固体废物产废量约为13.46万吨，较2016年增加约6万吨，仅占全市一般工业固体废物产生总量的0.59%；利用处置量约为13.5万吨（含利用处置往年贮存量约0.04万吨），一般工业固体废物综合利用率为59.15%o类别情况。2020年，全区共产生6大类一般工业固体废物，按照占一般工业固体废物产生量比重大小依次为其他废物、炉渣、污泥、尾矿、粉煤灰、冶炼废渣。利用处置方面，粉煤灰已全部进行利用处置，其他废物、炉渣、冶炼废渣、尾矿、污泥年末有贮存量。行业情况。2020年，全区一般工业固体废物产生量主要来源于石灰石、石膏开采，无机盐制造，水泥制品制造，粘土砖瓦及建筑砌块制造4个行业，产废总量为11.04万吨，占一般工业固体废物产生总量的81.92%o利用处置方面，无机盐制造行业由于贮存比例高，导致其产生量大但利用处置率较低，需督促企业加快处置贮存的固体废物，减少贮存风险；泡沫塑料制造、铅蓄电池制造2个行业利用处置率较低，仍需进一步提高利用处置水平。企业情况。2020年，全区一般工业固体废物产生量位于前三的企业分别是市区隆耀建材厂、庆龙精细锯盐化工有限公司、佳耀商品混凝土有限公司产废总量为8.8万吨占一般工业固体废物产生总量的65.37%。利用处置方面，华琦精细化工有限公司年末贮存量大，导致其产生量大但利用处置水平偏低；利臻科技有限公司、创祥电源有限公司、集结建材有限公司3家企业利用处置率在全区处于较低水平。镇街情况。2020年，全区一般H业固体废物产生量集中在蒲吕街道、华兴镇、东城街道、旧县街道，产废总量为11.58万吨，占一般工业固体废物产生总量的86.02%o利用处置方面，仅平滩镇利用处置率低于全区水平。2 .工业危险废物产生与利用处置情况总体情况。2016-2020年，全区工业危险废物产生量呈现逐步上升的趋势。2020年，全区工业危险废物产废量约为0.3万吨，较2016年增加约0.27万吨，仅占全市工业危险废物产生总量的0.36%；利用处置量约为0.29万吨，工业危险废物利用处置率达92.78%o类别情况。2020年，全区共产生13大类工业危险废物，HW17表面处理废物、HW34废酸、HW49其他废物3类废物共占工业危险废物产生总量的80.2%o利用处置方面，HW34废酸因年末贮存量大，导致其产生量大但利用处置率低于全区平均水平，HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物未进行利用处置，但已妥善贮存。行业情况。2020年，全区工业危险废物产生量主要来源于金属表面处理及热处理加工，其他建筑、安全用金属制品制造，化学药品原料药制造，铅蓄电池制造，铝压延加工5个行业，产废总量0.24万吨，占工业危险废物产生总量的79.37%o利用处置方面，六成行业利用处置情况良好，金属结构制造、兽用药品制造2个行业工业危险废物未进行利用处置，但已妥善贮存。企业情况。2020年，全区工业危险废物产生量位于前三的企业分别为天路电力设备有限公司、威铭表面处理有限公司、英力电子科技（）有限公司，产废总量0.17万吨，占工业危险废物产生总量的55.79%。利用处置方面，近六成企业危险废物得到完全利用处置，7家企业危险废物未进行利用处置。镇街情况。2020年，全区工业危险废物产生量集中在中部，来源于东城街道、蒲吕街道、旧县街道、侣俸镇、南城街道。利用处置方面，旧县街道、南城街道和蒲吕街道3个街道利用处置率低于全区平均水平，未来仍需进一步提高利用处置水平。危险废物经营许可单位情况。截至2020年底，全区共有2家工业危险废物经营单位。其中，处置单位1家，为宇领祥环保科技有限公司，处置能力为3000吨/年、33万个/年（废包装桶等）；收集单位1家，为市蓝泠洋环保科技有限公司，收集能力5000吨/年。（二）存在的问题及不足1.工业固体废物新增量较大。全区企业多为小微型，产业总体规模偏小、能级不高，企业自动化、智能化程度不高，科技研发投入强度与全市水平相比仍有差距，产业绿色示范性和自主创新性不足，部分产业存在资源消耗排放过高、清洁生产水平偏低的问题。同时随着工业化的发展，企业数量逐渐增多，工业固体废物产生量仍逐年攀升，2020年工业固体废物产生量较2016年增加约6万吨，源头减量仍是未来工作重点。2,工业固体废物收运处置能力仍需提高。目前全区工业固体废物处置设施的建设主要靠政府投入，社会资本进入工业固体废物处置行业的积极性不高。高新区现有的一般工业固体废物中转站由原龙兴大道生活垃圾中转站改建，日中转能力仅为15吨，同时由于原设计缺陷、设备简易，不能满足种类繁多、产生数量较大的一般工业固体废物中转要求，亟需扩建或新建工业固体废物处理处置设施、中转站等。3,监管能力不强。固体废物监管工作负荷重，且受制于基层环保部门无专业的管理队伍，监管压力较大。在危险废物管理日趋严格的形势下，需进一步加强产废单位和经营单位收集、贮存和转运等环节的监管，减少危险废物的远距离收集和运输的监管风险和环境风险O4,企业主体责任意识有待进一步夯实。部分产废单位自主学习意识薄弱，主体责任意识不强，相关法规、政策和管理制度执行不到位，在固体废物管理信息系统和环境统计工作中仍存在错报、漏报等现象。部分危险废物产废单位未能充分认识到危险废物规范化管理的重要性，管理人员工作能力不强，企业的危险废物管理计划、转移贮存记录台账、经营情况等不完善，危险废物贮存设施尚未达到相关规范标准。()工业固体废物污染防治迎来重要机遇1.国家、市高度重视工业固体废物污染防治工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进生态文明建设,将固体废物污染防治工作作为生态环保的一项重点工作来抓。党的十九大更是将加强固体废物处置监管与气、水、土污染防治摆到了同一层面，固体废物污染防治工作进入生态文明建设的主战场。2020年9月1日施行的新固废法中明确固体废物污染环境防治要坚持减量化、资源化和无害化原则，强化政府及其有关部门监督管理责任，明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度。市制定关于进一步优化固体废物和土壤环境监督管理服务工作的通知关于强化固体废物信息化管理有关工作的通知等文件，为进一步做好工业固体废物污染防治工作提供了强有力的支撑。2 .区“产业高地”的打造为工业固体废物污染防治注入新动能。党的十九大以来，区积极推动产业结构调整，装备制造、电子信息和大健康产业集群培育初见成效。“十四五”期间，全区将大抓工业，“以升促建”推进国家级高新技术产业开发区建设，发展壮大电子信息、装备制造、健康美妆产业，加速企业“上云用数赋智