XX镇森林火灾应急响应联动机制.docx
XX镇森林火灾应急响应联动机制为深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火和防灾减灾救灾重要指示批示精神，适应新时期的发展理念和新形势、新要求，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，科学高效处置火情，依据预案，制定我镇森林火灾应急响应联动机制。一、工作目标按照统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，快速反应、安全高效的工作要求，立足打早、打小、打了，进一步提升我县森林火灾快速处置能力，坚决遏制重特大森林火灾和人员伤亡发生，保护森林资源，维护生态安全。二、适用范围适用于XX镇行政区域内发生的森林火灾应急处置联动响应。三、基本原则（一）属地为主，统一指挥。发生森林火灾，由镇人民政府统一组织指挥，设立前线指挥部和应急指挥中心，森林防灭火指挥部成员单位协同联动，参加前线指挥部和应急指挥中心的扑火救灾任务。前线指挥部是火灾扑救现场最高指挥决策机构，所有参加灭火的单位和个人必须服从前线指挥部的统一调度指挥。（二）就近调度，重兵扑救。接报森林火灾，应立即组织研判，全面掌握辖区火情和可调动的应急资源，重兵扑救,对拟参加支援的队伍下达预先号令，做好增援准备。根据火情发展态势或现场指挥部请求，迅速组织增援力量赶赴火场救援，同时预置第二批力量待命。坚持宁可调而不用，不能用时无兵，失去有利先机。.（三）生命至上，科学决策。前线指挥部必须把确保灭火人员安全和人民群众生命财产安全作为最大的政治责任,始终放在第一位，贯穿灭火行动的全过程。制定扑救方案要将人员安全放在第一位，设置安全岗位，研判安全风险，制定避险方案，紧盯火情变化，落实安全措施。四、处置力量（一）各村（居）接到森林火情报告后，要迅速响应,组织村级应急救援志愿队伍、通知镇级综合性专业应急救援队伍以及半专业扑火队伍等应急救援力量赶赴火场组织早期扑救处置，同时将火场情况上报镇森林防灭火指挥部办公室。（二）镇森林防灭火指挥部办公室接报后，应迅速响应，视情况请求县专业森林消防队伍赶赴火场开展扑救处置，同时通知邻近镇综合性专业应急救援队伍做好增援准备。五、规范处置（一）早期处置。森林火灾发生后，镇要第一时间调集力量早期处置，主要领导或分管领导要第一时间赶赴火场指挥扑救工作，有效实现打早、打小、打了的目标。（二）设立指挥部。镇森防指总指挥或政府有关负责同志赶赴现场组织处置森林火灾的，应当设置前线指挥部，并在镇应急办设置应急指挥中心，分别负责火灾现场的组织指挥和后方协调调度工作。前线指挥部和应急指挥中心的设置与工作职责，按照XX省森林火灾四个一应急处置机制工作指引有关要求执行。.（三）态势研判。前线指挥部要充分利用瞭望观察、无人机巡查、地面勘察等手段，全面了解火场情况，依据气象、植被、地形以及重点目标分布等情况确定扑火方案。适时通过视频连线与应急指挥中心开展会商，共同研究应对措施。及时通知派出所、农林水服务中心开展火灾原因调查。（四）任务部署。前线指挥部应及时召开作战会议进行部署，重点明确各扑救力量任务分工、扑火方式、时限要求、指挥关系、协同要求、安全事项和保障措施。紧急情况下,火情会商研判和任务部署可同时进行。（五）组织扑救。根据扑火方案和任务部署，各扑救力量开展扑救行动，按照火情不明不打、气象不利不打、地形不利不打的原则，落实安全措施。前线指挥部应随时掌握火情整体变化和扑火行动进程，及时调整部署，科学扑救。（六）火情报送。火灾发生地要逐级报告火情动态及处置情况，做到火情信息报扑同步，前线指挥部要及时、准确将起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程等情况随时报告应急指挥中心。镇森林防灭火指挥部办公室、镇应急办值班室要及时将掌握的火情信息上报市森林防灭火指挥部办公室，不得瞒报、谎报、漏报和迟报。.（七）清理看守。明火扑灭后，采取以水灭火方法扑灭的火场清理看守，应按照分段撤收水带的方式对火烧迹地喷淋浇透，在现场无火、无烟、无气的情况下，由属地村（居）按照三人一组的要求，携带背负式水枪、铁锹和二号工具分片值守，防止复燃。对以风力灭火机、二号工具等常规机具扑灭的火场清理看守，由镇党委、政府组织镇领导、半专业森林扑火队伍、群众义务扑火队伍等力量清理看守火场，按照3+3+3+1标准配置装备。每个组的组长由当地村干部担任，列出清理看守火场范围和分组名单，落实清理看守人员责任。看守火场时间按森林火灾应急预案有关要求执行。（A）队伍撤离。整个火场各方向都报告达到三无（无火、无烟、无气），经前方指挥部组织火场验收，确认实现三无后，报调动机构批准后，扑救人员方可撤离。（九）应急结束。森林火灾全部扑灭后、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。（十）后期处置。镇人民政府依法对森林火灾发生原因、肇事者等情况进行调查，按照XX省森林火灾调查工作规范进行，负责调查的镇森林防灭火指挥部办公室向镇人民政府和县森林防灭火指挥部办公室提交评估报告和调查情况。对参加森林火灾扑救人员的误工补贴、生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用的补偿由森林火灾发生地人民政府予以解决。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，镇人民政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗救治、抚恤。六、组织指挥接报森林火情，各村（居）立即启用森林火灾应急处置办法，镇党政主要领导或分管领导第一时间赶赴火灾现场,担任前线指挥长，负责火灾现场的应急处置、组织指挥等工作。迅速设立临时指挥部，调集镇应急救援队伍和周边村级应急力量，研判火情，制定扑救方案，抓住时机组织扑救,同时向县森林防灭火指挥部办公室报告火情信息。
