2023年采矿权出让工作方案.docx

2023年采矿权出让工作方案为深化公共资源交易监督管理改革，加强全区采矿权出让工作管理，按照市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知市近期建筑砂石保供稳价工作方案和重市采矿权出让前期工作管理规定等有关规定，现结合我区实际，制定本方案。一、主要目标按照矿业权出让制度改革相关要求，切实规范采矿权出让工作，全面推进矿业权出让制度建设，统一监管体制、平台交易、服务标准、信息管理，加强监管协同，促进采矿权交易法治化、规范化、透明化及采矿权出让交易工作健康发展。二、适用范围区内符合矿产资源规划的新设采矿权及已建矿山增划资源采矿权出让（市级发证的采矿权除外1三、工作程序（一）项目申报、安排。采矿权出让项目可由拟出让采矿权所在地的乡镇政府（街道办事处），向区规划自然资源局申报，提出新设采矿权或已建矿山增划资源的申请；也可由区规划自然资源局根据市场主体的申请，综合考虑市场需求和矿业权设置必要性，对拟出让采矿权项目作出安排。（二）符合性审查及联合踏勘。区规划自然资源局对拟出让采矿权项目进行符合性初步审查，报区政府同意后，再组织生态环境、林业、应急管理、水利、旅游等部门以及矿山所在地乡镇政府（街道办事处）进行联合踏勘，并在联合踏勘表上签署明确意见。（三）报送采矿权出让计划。区政府向市规划自然资源局申报采矿权出让计划，矿山名称按"市区XX镇（乡、街道）'、村XX小地名+矿种"命名。（四）技术报告编制与审查。区规划自然资源局依据市规划自然资源局批准的采矿权出让计划文件，委托具备资质的技术单位开展划定矿区范围及储量核实报告和采矿权评估报告编制与专家审查工作。（五）采矿权出让方案编制。区规划自然资源局组织编制采矿权出让方案。出让方案主要包括以下内容：新设采矿权：1.拟出让采矿权基本情况；2.采矿权出让时间及方式；3.采矿权出让服务年限设置；4.出让收益缴纳模式；5.竞买保证金设置；6.采矿权出让招标标底、拍卖和挂牌底价或起始价；7.采矿权出让其他条件。增划资源采矿权：1.新设采矿权全部内容；2.原采矿权人固定资产价值审核。由原采矿权人提出申请，区规划自然资源局和原采矿权人共同委托具备资质的评估机构按相关规定进行评审，并出具固定资产价值评估（审核）报告，区财政局出具审核意见;3.原采矿权人固定资产转接保证金设置及缴纳方式。原采矿权人持区规划自然资源局出具的相关证明材料按竞买要求参与竞买；其他竞买人需全额缴纳原采矿权人固定资产评审价值至专项保证金账户，方可按竞买要求参与竞买；4.原采矿权人已受让剩余部分资源的处置。（六）采矿权出让方案报批。区规划自然资源局制定的采矿权出让方案报区政府审批。属于国家、市、区级重大产业发展项目，对其所需矿产资源己置，明确出让条件增设合理性内容，报区政府实行“一事一议"，审定后纳入采矿权招拍挂出让条件。（七）采矿权出让交易及管理。区规划自然资源局向区公共资源交易中心出具采矿权出让交易委托书，并移送相关招拍挂出让文件，区公共资源交易中心通过公共资源交易网站发布出让公告，组织开展采矿权公开招拍挂出让工作。区规划自然资源局通过区政府门户网站及全国矿业权统一配号系统在自然资源部门户网站发布采矿权招拍挂出让公告，履行资源出让全程监管工作。采矿权成交后，招标成交的，区交易中心应在确定中标人的当天发出中标通知书并在5个工作日内将中标结果通知所有投标人;拍卖、挂牌成交的，竞得人应当与区交易中心当场签订成交确认书。竞得人根据中标通知书或成交确认书与区规划自然资源局签订采矿权出让合同。（八）采矿权落地投产。区级相关职能部门依法依规加快采矿权出让后相关审批事项办理，确保采矿权尽快落地投产，形成规模产能。四、工作要求（一）力口强宣传培训。加大宣传力度，正确引导舆论，广泛凝聚共识，切实营造有利于采矿权出让制度改革的良好氛围。相关部门、管理机构要及时开展政策解读，组织业务培训，周密安排部署，确保采矿权出让制度改革落实到位。（二）明确职责分工。区财政局负责对原采矿权人固定资产价值评估（审核）报告进行审核，并出具审核意见。对采矿权出让中涉及的各类报告编制等费用予以保障；区规划自然资源局负责全区采矿权出让工作的监督管理，做好采矿权出让计划申报和相关协调工作；区生态环境局对新建、扩建矿山环境影响评价依法进行审批并实施监督管理；区水利局对矿山水土保持方案依法进行审批并实施监管，对矿山需占用河道进行开采的涉河建设内容依法进行监管；区应急管理局按职责权限对矿山初步设计方案和矿山安全设施设计方案依法进行审批并实施监督管理；区林业局对采矿权占用林地依法进行审批（审核）并实施监督管理;区市场监管局负责对新设矿山企业依法办理登记注册,核定注册单位名称，审批、颁发有关证照，并实施监督管理；区公共资源交易中心负责矿业权出让交易具体事务工作；区级相关部门负责对采矿权出让过程中的违纪违法行为进行依法查处。(=)强化监督检查。全面推行"双随机、一公开"监督检查，依法依规严处重罚弄虚作假、暗箱操作、玩忽职守等违法违纪违规行为，严肃追究相关责任人责任。构成3巳罪的，依法追究刑事责任。