职业学院预防非法聚集事件应急预案.docx

XXXX职业学院预防非法聚集事件应急预案为有效预防、及时控制和妥善处理师生非法聚集事件发生，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，杜绝少数别有用心之人利用事件破坏稳定团结的大好局面，维护学院和社会稳定，结合学院实际，特制定本应急预案。一、组织机构与职责（一）成立处置非法聚集应急领导小组组长：XXX副组长:XXX员：XXX系院书记（二）职责加强日常安全稳定工作研判与管控，及时处理非法聚集事件，控制事态恶化，保障师生安全。及时向教育主管部门汇报处理进展情况，落实相关应急措施，配合处理后续调查等后续工作。二、等级划分根据突发群体性事件的紧迫程度，形成的规模，行动方式和激烈程度，可能造成的危害，可能蔓延发展的趋势等,由高到低划分为四个等级。（一）特别重大事件（I级）。聚集事件失控，并未经批准进行集会，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件，以及其他视情节需要作为I级对待的事件。（二）重大事件（II级）。聚集事件失控，公众传播媒介上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多年级串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模集会等行为；学院正常的教育教学、工作和生活秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其他视情节需要作为II级对待的事件。（三）较大事件（III级）。单个突发事件引发连锁反应，校园出现各种横幅、标语、大小字报，引发在校园内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学院正常教育教学、工作和生活秩序的群体性事件；以及其它视情节需要作为HI级对待的事件。（四）一般事件（IV级）。事件处于单个事件状态，可能出现扩大及连锁反应并引发聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个突发事件已引发师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响师生情绪和校园稳定的苗头性信息；以及其它视情节需要作为IV级对待的事件。三、信息报告和发布（一）按照“早发现、早报告、早预防、早控制、早解决”的要求，建立健全师生群体性非法集会等事件的预防和预警机制，把热点问题、矛盾问题解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。1.各部门、各年级管理人员经常深入师生之中，了解和掌握师生生活、学习情况和思想动态，有针对性的开展师生法治宣传和思想政治工作，及时帮助师生解决学习、生活等方面的实际困难，消除师生中的不稳定因素。2.各部门、各年级管理人员经常深入基层研究影响学院稳定的新情况新问题，做好舆论舆情的分析。3各部门、各年级管理人员对因国家、社会敏感问题或师生学习生活密切相关问题而可能产生的群体性集会事件,应及时掌握动态，并将情况报告主管部门，并立即采取有效措施，力争将事端矛盾化解在萌芽状态或初发阶段。（二）信息报送制度1.坚决执行重大情况请示和报告制度，获知可能发生师生群体性突发事件的信息后，应立即报告分管领导，学院应急处理领导小组按照有关信息报告程序的规定分级报送。2.学院对上级部门的信息报送统一由学院办公室报送。四、应急处理（一）I级事件的处置1.发生师生非法集会等群体性突发事件，学院紧急报告给上级主管部门和公安部门；学院应立即组织相关人员赶到现场进行劝阻，调查了解事发原因，缓和化解矛盾和焦点问题，稳定师生及其他现场人员情绪，尽快疏散聚集人群；保安人员应立即赶到现场，协助公安机关维持现场交通秩序和师生的安全，疏通聚集人群；学院办公室应在上级有关部门的指导下，做好外界媒体的接待、解释和相关信息的澄清、发布、监控等工作。2.若劝阻无效，学院有关部门要配合上级有关单位继续做好稳定和制止工作，防止别有用心的人及闲杂人员进入集会队伍寻衅滋事，防止师生出现过激或违法行为，防止在打架斗殴中出现重大人员伤亡。（二）Il级事件的处理若事件已严重影响学院正常教学、生活秩序，除按照In级事件响应程序处置外，学院应及时报告给上级主管部门；相关部门及时深入事发现场，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。安全保障办公室严格学院门卫管理，控制出入车辆，未经批准，其他人员和车辆不得进入校内，相关部门负责人、年级责任人及班主任要深入学生班级，面对面地做好学生的教育疏导工作；办公室负责信息宣传和对外媒体单位的联络和接待工作，确保宣传渠道快捷畅通。（三）III级事件的处置事件发生后，处于局部聚集状态时，除按照IV级事件响应程序处置外，学院应按程序及时报告上级有关部门，根据已掌握的时间、引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人到场。对原因清楚能够立即处理的问题，马上依法及时妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，要对聚集师生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。（四）IV级事件的处置学院相关部门和人员加强对敏感和不稳定因素的巡查和监控，发现不稳定因素苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现非法大字报、小字报、传单及有害网络论坛信息时，对张贴者（发布者）立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处理，对大字报、小字报、传单及有害网络信息迅速清除，防止扩散。发现非法传教或其他突发事件苗头时，学院主管领导及相关人员立即赶到现场，负责组织对事件原因的调查和取证工作，及时报告公安机关和上级主管部门并通知学院相关部门进行解决，消除引发突发性事件的根源。五、善后与恢复学院在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。1.注意方法，积极疏导。对参与或受煽动参与非法集会等群体性突发事件的师生及其他人员按照“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则做好教育疏导和矛盾化解工作，把教育疏导作为优先处置的措施，贯穿与处置工作的全过程。2.加强宣传教育，完善管理机制。非法集会等群体性突发事件平息后，学院有关部门应及时对参与者进行严肃的批评教育，增强师生遵纪守法的观念，防止类似事件再次发生。3.非法集会等大规模群体性突发事件处置结束后，涉及年级（班级）应在认真分析研究的基础上，反思引发事件产生的原因，形成书面报告，报送领导小组审定。4.在调查事实清楚的基础上，启动问责程序，对在事件中的直接责任人和相关责任人，依据教育政策法规和校规校纪进行处置，涉嫌违反治安条例或者犯罪的移交公安部门。六、实施与发布本预案由学院制定与发布，由学院工作领导小组负责解释，自公布之日起实施。