乡村产业发展规划实施情况中期总结评估报告.docx

乡村产业发展规划实施情况中期总结评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年 度的乡村产业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分 析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情 况进行了中期评估，综合形成乡村产业十四五规划实施情 况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题 及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况乡村产业十四五规划(以下简称规划)颁布以来, 紧紧围绕加快乡村产业发展的重大决策部署要求，立足新发展阶段, 贯彻新发展理念，聚焦作示范、勇争先目标定位，坚持农业农村 优先发展，以全面推进乡村振兴、加快建设农业强城为总抓手，以一 二三产业融合发展为路径，延长产业链，提升价值链，融通供应链, 推动乡村产业高质量发展，乡村产业在经济社会发展中的作用明显增 强，乡村产业各项工作取得长足进展。(-)做大做强农产品加工业L优化产业结构。依托产业主产区，鼓励和支持农民合作社、 家庭农场及中小微企业等发展农产品产地初加工，支持培育一批具有 地方特色的土特产。围绕绿色食品产业链，引导大型龙头企业发 展绿色食品和功能性食品精深加工，促进农产品多次加工，实现多次 增值。鼓励龙头企业、农业产业园、农产品加工园推进农产品加工副 产物绿色循环利用，实现副产物和废弃物的资源化全值利用。2、合理产业布局。在优势产区和大中城市郊区布局主食、预制 菜、休闲食品、方便食品、快餐食品等加工与配送，满足消费者个性 化、多样化、便捷化需求。积极推进要素集聚、企业集中、功能集合 农产品加工园区建设，培育乡村产业新增长。3、聚焦重点加工。围绕区域性公共品牌，在粮食主产区发展适 度加工。创新研发推出一批有特色米业精深加工产品,综合利用碎米、 谷壳等副产物开发米蛋白、稻米油、营养代餐等衍生产品。推动畜禽 就地屠宰，提升畜禽屠宰加工技术及装备水平。健全畜禽产品冷链加 工配送体系，提高冷鲜畜禽肉品加工比重。提升畜禽肉品精深加工水 平，开发酱卤制品、休闲食品、预制调理食品、营养保健产品与副产 物高效利用。在主要养殖区发展初加工、保鲜、精深加工。推进中药 材炮制加工、加工饮片和颗粒精深加工。围绕道地药材加工，开发保 健食品、优质品牌饮片饮料、食品添加剂、医用等产品。对中药材的 非药部分，结合中药农业开发绿色中药兽药、中药农药、中药饲料添 加剂等新型制品。依托餐饮资源和文化资源，发挥绿色、有机特色农 产品原料优势，大力发展即配、即烹、即热、即食等全类型预制菜加 工，推进预制菜产业园建设。（二）发展绿色食品产业链L构建全产业链。依托优势产业，引导企业带动农户建设原料 基地，建设冷链物流和营销服务网络，不断延伸产业链，创建一批农 业全产业链标准化基地。以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点, 引导龙头企业与高校、科研院所开展产学研合作，联合开展技术 攻关，研发一批新型实用技术。以供销合作社在的区域性批发市场为 中心，联接全省现有的各类相关专业批发市场，升级组网建立集现代 仓储、冷链物流、连锁经营、电子商务等于一体的绿色有机农产品 交易中心。坚持外引内培双轮驱动，着力强龙头、补链条、兴 业态、树品牌，集中打造一批引领发展、联农带农、辐射带动的龙头 企业。2、提升农业产业化。引导龙头企业通过兼并、收购、资产重组 等方式，形成大型企业集团。通过动态监测，递补、新增一批综合实 力强、创新动能大、带动范围广的农业产业化国家重点龙头企业。围 绕功能农业、绿色食品产业链，引导龙头企业牵头组建农业产业化联 合体，完善利益联结机制，促进小农户与现代农业有机衔接，推进家 庭农场和农民合作社高质量发展。大力开展农业产业化省级示范联合 体创建,推动核心企业与其他新型农业经营主体协同促进,共同发展。 鼓励农业与加工流通、文化和旅游、科普教育、健康养生、信息技术、 商贸服务等产业深度融合，发展创意农业、功能农业等。3、推进集群集聚。依托各地资源与产业优势特色，建设一批一 村一品示范村镇，创新农业经营模式和利益联结机制，发展集体经 济，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。支持提升良种繁育、 原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，集中打造一ftt农业 产业强镇。依托资源优势和产业基础，培育品种品质优良、基地建设 规范、规模体量较大、融合程度较深的区域性优势特色产业集群。4、稳步推进农业品牌建设。挖掘宣传一批老字号品牌、做大做 强一批产业优势品牌、培育壮大一批企业自主品牌,打造一批品质优、 品相好、品牌响的优质农产品品牌。完善优质农产品营销体系，开展 绿色农产品展示展销活动，扩大绿色有机农产品销售范围，提升绿色 农产品影响力。（三）推动功能农业高质量发展L推动农业高质量发展。以绿色耕地为基础，以建设高标准基 地为抓手，以生产加工标准化、质量全过程溯源为保障，推动功能农 业规模化、产业化、市场化，走出一条高标准、高品质、高效益、强 龙头、强技术、强品牌、强监管的功能农业发展之路，让最好的农 产品在"唱响全国。2、功能农业产业布局。分层次发展种养业、精深加工、康养旅 游业,辐射拓展到省内其他地区。在重点产业上着力推进特色产业； 在平台载体上，全产业链打造重点县区、重点产业、重点园区、重点 基地、重点企业、重点品牌等重点，带动产业整体发展升级。3.功能农业重点任务。建立联强创新技术平台，开展招才引智行动，引导专家团队参与我省重点区域.重点品种有机硒含量标 准化的技术研发。强化创新技术集成平台，加强产学研用协作, 对三大技术瓶颈开展联合攻关。加快标准体系建设，鼓励企业、社会 团体和教育、科研机构等参与省级地方标准研制。推动检测认证体系 建设，鼓励重点县建设硒含量快速检测点，引导和鼓励经营主体开展 农产品认证。鼓励各类龙头企业打造企业品牌和产品品牌，将品牌纳 入绿色农产品品牌战略体系。畅通市场营销渠道，打造集科普宣传、 产品展示、销售对接、品牌推广、消费体验、快速检测一体的体验展 示馆。优化人才培养结构，加大功能农业人才培养。（四）全面提升休闲农业L聚焦特色农业休闲区。依托大中城市城郊区位和农业生产生 态资源优势，打造半小时、一小时休闲旅游圈。重点发展科普文化、 农耕体验、文化休闲、健康养生、观光农业等业态，在学、耕、戏、 淘、归、赏上，满足市民下乡休闲消费需求。重点在风景区周边发 展农业生态游、农业景观游、特色农业游、农家乐游等，利用景区条 件发展一批有特色、差异化的森林人家、健康氧吧、农家生活体验等 旅游新业态，重点提升景区互补型的生态休闲农业与乡村旅游地。在 有区位优势和资源特色的农村地区，围绕盘活利用农村闲置农房和宅 基地，推进美丽活力乡村+乡宿联动建设，让美丽乡村更聚人气、 更加宜居、更有活力，发展更可持续。2、打造精品乡村休闲品牌。引导各地发展特色化、差异化和多 样化的休闲农业，形成行行有特色、县县有差异、业态多样化的科学 布局。在特色农业休闲区基础上，把乡村环境整治、乡村建设和农林 特色产业绿色发展纳入休闲农业规划,推进农业与旅游、教育、文化、 健康养老等产业深度融合。按照点线面结合思路，重点打造一批 有知名度、有影响力的休闲农业精品景点,培育一批休闲农业重点县、 美丽休闲乡村等品牌。打造一批丰富多彩的生态休闲旅游线路。依托 各地优势特色资源，推出一批特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村 旅游精品线路，引导有条件的休闲农业园建设中小学生实践教育基地。3、开展美丽活力乡村+乡宿联动建设。聚焦闲置农房和 宅基地的租赁期限规范、建设用地配套、从业人员素质提升、乡宿业 主与乡村关联方建立利益联结机制建立、营销推广等情况，创新扶 持激励政策举措，推动休闲乡宿产业规范化高质量发展。围绕规划建 设、扶持政策、推进机制、建设成效、乡宿四带动效应等方面， 创建一批美丽活力乡村+乡宿联动建设先行县。（五）推进农村创新创业1、积极培育创新创业主体。引导大、中专毕业生、科技人员等 返乡入乡创业。培育一批充满激情的农村创新创业优秀带头人。引导 创业主体结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用 新理念.新技术和新渠道，开发农业农村资源。围绕生产加工流 通.销售服务于一体的全产业链，不断拓展创业空间。2.搭建创新创业平台。引导农村创新创业联盟发展壮大，依托现代农业产业园.农产品加工园、农业科技园区.农民合作社.农业 规模种养基地等各类平台，整合、建设一批乡情浓厚、特色突出、设 施齐全的农村创新创业园区（基地），吸纳入驻一批农村创新创业企业 与人才。依托农村创新创业园区和大中专院校等平台和主体，引导有 条件的高校与企业深化校企合作，建设一批集生产+加工+科技+ 营销+品牌+体验于一体、预孵化+孵化器+加速器+稳定器全 产业链的农村创新创业孵化实训基地。弓I导各地培育政策环境良好、 工作机制完善、服务体系健全、创业业态丰富的典型县，总结做法经 验，推广典型案例，推选一批农村创新创业典型县。3、优化农村创新创业环境。重点从农村创新创业带头人、创新 创业大赛优秀选手中,遴选一批经验丰富、成效显著的创业成功人士， 为创新人员提供经验分享等指导服务。结合农民工等人员返乡创业培 训、高素质农民培育工程等，开展农村创新创业培训。鼓励涉农科研 教学单位积极组织科技人员进村入户，及时开展技术指导和跟踪服务。 搭建成果展示平台、励志故事讲台、创建比拼擂台，辅导、孵化、推 介一批特色鲜明、高效实用、带动作用强的优秀创意项目和创业主体， 激发农村创新创业活力。二、“十四五”发展规划实施中存在的主要问题产业链条不完整。带动产业链上下游产业发展的链主龙头企 业不多,农产品以鲜活农产品和初级加工产品为主,产品附加值不高， 冷链物流体系不健全，产品品牌存在散、小、弱现象。要素保障不匹配。虽然政策诸多要素要向三农工作倾斜支持, 但由于农业本身周期长、投资大、见效慢、风险高等因素存在，在实 际操作上仍有不到位现象，资金、用地、技术、人才等要素向乡村流 动存在障碍，制约乡村产业发展。创新能力不够强。企业自主创新能力不足，科技成果转化最后 一公里不顺畅，模仿多于自主研发，产学研合作不够，农产品加工 缺乏高新技术支撑。三、推进十四五”后半期规划实施的对策与措施L加强组织领导。上下联动，形成合力，共同推进乡村产业发 展，统筹乡村产业发展布局，做好本级上下衔接、域内协调和指导工 作,做好履行主体责任,抓好具体实施和组织动员农民群众参与行动。2、加强要素保障。加强基础设施建设，完善乡村产业发展的水 网、电网、路网、信息网等配套公共服务设施。加强建设用地保障, 落实关于乡村产业发展用地政策。拓展地方特色农业保险品种。3、营造良好氛围。围绕乡村产业高质量发展、联农带农促进农民就业增收等成效，挖掘典型模式和成功做法，加大宣传报道，营造 全社会支持乡村产业发展的良好氛围。