XX县2023年度土地整治工作实施方案.docx

XX县2023年度土地整治工作实施方案为有效破解用地矛盾，实现土地节约集约利用，扎实做好2023年度土地整治工作，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态保护优先、土地节约集约优先、切实保护耕地优先，通过开展土地整治拓展用地空间，为县域经济发展提供资源保障。二、任务目标按照省、市要求，依据“一次规划，分步实施，先易后难”总体思路，遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”工作机制，充分利用社会资本，积极挖掘补充耕地后备资源潜力，全面实现2023年度新增耕地占补平衡指标3000亩任务的目标。三、工作步骤及任务分解按照“统一部署、同步实施、同时调度、分批完成，任务到单位、责任到领导、落实到现场、考核到项目”的要求，细化分解任务，明确方法步骤。（一）动员部署阶段（2月25日至3月25日）围绕2023年度土地整治新增耕地任务目标，制定工作实施方案，下达工作任务，全面组织发动，营造良好的社会舆论氛围，让广大群众充分理解、积极支持土地整治工作。（二）项目试点、立项管理阶段（2月25日至6月30日）开展立项、施工实施试点工作。试点工作自立项备案确认之日起，45天完成工程施工，形成试点应用推广意见。全面推进项目立项、实施备案管理，按照成熟一批、备案管理一批的原则，实行分批管理，全年分三至四批备案，2023年6月30日前，全面完成立项工作，同时开展项目备案、施工。项目立项批复后，三个月内完成立项备案，不能完成备案确认工作的，需重新立项。未经备案确认，项目区一律不准进行工程施工。（三）项目施工管理阶段严格执行项目经理制、预决算制、监理制、招投标制，按照工程规划设计方案，进行附着物清理，深翻土层、压覆客土及整修道路、沟渠、田坎等工程，确保工程质量标准。（四）验收、入库、检查阶段全年分两次组织申报验收：5月份、10月份，各镇街、土发公司按照项目施工进度，分两次申请县、市自然资源和规划部门验收。县自然资源和规划局及时完成验收材料整理、上报、初验，协调市自然资源和规划局验收，申报省自然资源厅进行核查入库。6月份、12月份，县自然资源和规划局根据验收情况,开展验收项目指标备案入库。工程验收通过后，三个月内完成备案入库，不能完成入库的，重新组织验收。具体入库时间，根据地籍变更通过时间确定。四、保障措施和工作要求（一）加强组织领导。成立全县土地整治工作领导小组,相关部门及项目点所在地镇长为成员，领导小组办公室下设维稳保障组、技术政策组、资金保障组、工程施工组。具体项目区设指挥部，由县自然资源和规划局班子成员分工包点负责，项目所在地镇党政主要负责人是第一责任人。各项目区所在镇也要成立相应的工作专班，具体负责做好项目实施工作。（二）加大考核力度。县委县政府要把土地整治任务工作纳入全县重点工作“项目化管理”项目，列入乡镇科学发展观考核，按照加分项管理，分值以验收入库确认的入库指标为准计算，施工环境、工程管护状况情况列入扣分项管理。县督查考核服务中心会同县自然资源和规划局出台具体考核办法，进一步明确奖惩措施，年底严格兑现奖惩。（三）强化资金保障。项目通过验收、备案入库后，新增耕地指标归县政府所有，由县财政根据新增耕地面积给予相关镇（街）一次性资金奖励（标准为每亩指标1万元）、支付XX土地发展有限公司的投入成本。项目区内地面附着物据实补偿，经有资质的评估公司评估、逐户签订合同后，工程动工前一次性付清。强化后期管护措施，补充耕地项目产生的新增耕地设管护期、管护经费，管护期限最低五年，管护经费自指标使用年度起，按照每年每亩2000元的标准按年支付，发放5年。后期管护不到位，造成指标减少、重复投资的，按照评估损失从镇街年度财政费用中扣回。（四）凝聚工作合力。各镇街要层层落实责任制，对每一个项目倒排工期，确定具体的责任人、任务目标和完成时限。自然资源部门作为牵头部门，负责项目立项、验收、指标入库等具体事务，及时调度协调，总结经验，指导工作；财政部门负责奖励资金筹集、支付，加强工程资金使用管理；公安监察部门负责维护工作环境，严厉打击干预工程、扰乱矿业市场和施工秩序的行为；XX±发公司作为项目承担单位,负责项目选址、可研、规划设计、预决算和施工，组织工程施工招标、监理招标，工程资金筹集支付；县督查考核服务中心负责对各个项目进行督导考核；县农业农村局负责新增耕地质量等级评价、新增耕地污染状况调查评估及分类管理工作；县林业发展中心负责对涉及林地的地块进行核实，并出具明确意见；县生态环境部门负责配合做好土壤污染状况调查和分类管理工作；县水利局负责管辖区域的地类认定，配合做好水利设施工程审验工作。各相关部门既要各负其责,又要密切配合，形成推进土地整治工作的强大合力。