XX街道2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案.docx

XX街道2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案按照省、市乡村振兴局统一部署和县委、县政府有关工作要求，现就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案如下。一、排查内容（一）识别新增监测帮扶对象。按照2023年省定防止返贫监测线和防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测帮扶对象”）识别标准，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，同时要紧盯脱贫人口分类管理、监测帮扶对象申报和帮扶政策“明白纸”发放宣传、监测预警机制运行等重点工作落实成效，及时将有返贫致贫风险的农户识别为监测帮扶对象，确保应纳尽纳。1.核查重点地区和人群。重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重、受疫情灾情影响较大的区域。重点关注取消低保政策的脱贫享受政策户，收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户；核查2017年以来历年认定的脱贫不享受政策户，特别是其中享受低保政策或有在校学生等情况的，认定依据程序是否属实规范、农户是否知晓认可。2 .核查“明白纸”实施情况。重点关注是否将街道制定的防止返贫监测帮扶对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”通过上门入户、公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种方式宣传到位；监测帮扶对象申报政策“明白纸”是否发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”是否发放至所有脱贫享受政策户和监测帮扶对象（未消除风险）；“12345（12317）”等群众咨询举报渠道是否畅通，是否第一时间受理、核查核实线索，并及时回应处理群众关切问题。3 .核查监测预警机制运行情况。紧盯不发生规模性返贫底线，重点关注县乡村振兴局等8部门关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知（X乡振发（2022）X号）文件落实情况，核实受理办结是否按时规范，是否真研判、真排查等，着力纠治走过场、搞形式等问题。核查新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户是否均进行过逐户研判，符合条件的是否已按程序识别为监测帮扶对象。此后，严格按照各级每月监测预警职责和XX省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（以下简称工作指南）有关要求，对有新申请农村低保对象、分散供养特困人员等情况的农户，按照监测帮扶对象认定条件进行逐户研判，符合标准的按程序进行识别。坚决杜绝以落实低保为由不识别监测帮扶对象，坚决防止对有劳动能力的监测帮扶对象通过低保等政策“一兜了之”。（二）排查帮扶措施落实情况。按照坚持精准施策的工作要求，对未消除风险监测帮扶对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应帮尽帮。重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象，落实了开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测帮扶对象，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。（三）排查风险消除稳定情况。要关注已经达到风险消除条件的监测帮扶对象是否及时标注退出。同时对已标注“风险消除”的监测帮扶对象进行“回头看”，确保稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过省定防止返贫监测线、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、监测帮扶对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，按监测帮扶对象认定程序重新识别并及时落实针对性帮扶措施。（四）排查整户无劳动能力兜底保障户。根据省市乡村振兴局明确要求，监测帮扶对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。本次集中排查要对未消除风险的监测帮扶对象进行全面筛查，经认定对符合条件的，在全国系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。（五）排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。二、进度安排（一）分层分类培训（5月12日前完成）。各社区、村街全面开展专题培训I,解读集中排查工作方案和工作指南，及时部署有关工作。确保基层干部、村“两委”班子成员、第一书记、驻村工作队员和乡村网格员等人员全覆盖。（二）开展集中排查（6月5日前完成）。根据统一要求，各社区、村街组织村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量，以家庭为单位对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，确保不留死角。（三）信息采集录入（6月12日前完成）。根据工作进度，做好信息采集录入。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，压实工作责任，严格录入审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。三、工作要求（一）强化责任落实。各社区、村街要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，明确专人负责，精心组织部署，认真落实全过程工作责任，确保按时高质量完成排查工作。（二）提升工作质效。各社区、村街要突出问题导向，结合2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的问题，举一反三,注意方式方法，用好信息化手段，一体做好问题排查和整改落实。（三）强化督导考核。建立防止返贫监测帮扶工作评价指标体系，将防止返贫监测帮扶工作作为履行主体责任的重要指标，村“两委”班子年度目标责任制考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。对责任落实不到位的，严肃追责问责。