街道村级“小微权力”清单制度实施意见.docx

街道村级“小微权力”清单制度实施意见为有效解决村级“小微权力”权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等问题，进一步提升农村基层治理社会化、法治化、制度化、规范化水平，全面推进从严治党管党向基层延伸，为实施乡村振兴战略提供坚强保障，现在街道辖区推行村级“小微权力”清单制度，制定实施意见如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕追赶超越和“五个扎实”目标，主动适应农村经济社会发展新要求和人民群众新期待，以深化村务公开、规范干部用权、强化权力监督为重点，建立“小微权力”事项清单和主体责任清单，规范“小微权力”事项办理流程，推行“三提醒谈话”制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力、群众明白的权力运行机制，为乡村振兴战略实施提供重要的制度支撑。二、基本原则1.坚持党的领导。充分发挥党组织的领导核心作用，将党的领导贯穿于村级事务协商、决策、执行、监督全过程，保证工作的正确方向。2 .坚持村民自治。保障村民的知情权、参与权、监督权,调动村民参与村级事务民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极性，让村民依法依规办理自己的事情。3 .坚持标本兼治。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，倒逼村干部想干事、能干事、干成事、不出事，切实解决“廉而不勤、为官不为”问题。4 .坚持严格规范。按照“抓住完善、强化规范、重在落实、贵在坚持、成在实效”的工作思路，加强对推行“小微权力”清单制度工作的指导规范和监督落实。三、总体目标在街道辖区17个行政村全面推行村级“小微权力”清单制度，村级组织和村干部权力事项进一步规范明晰，村干部法纪意识、综合素质进一步提升，群众对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权进一步保障，形成党工委领导、街道办负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理机制，不断推进基层民主管理制度化、规范化、程序化，推动农村社会充满活力、和谐有序。四、主要任务（一）建立“两个清单”建立村级“小微权力”事项清单（附件1）、村级班子主要负责人责任清单（附件2）,对村级重大事项、日常性事务和公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、脱贫攻坚等与群众生产生活密切相关的“权力事项”进行全面梳理，进一步厘清村级组织和村干部的职责权限，让权力事项更透明。（二）规范“一个程序”坚持“四议两公开”程序进行民主决策，规范村级“小微权力”事项办理流程（附件3）,进一步明确村级权力事项名称、具体实施责任主体、权力运行操作流程、运行过程公开公示等，让权力运行更规范。（三）实行“三个提醒”在村务监督委员会监督、群众监督的基础上，实行街道对村干部“三提醒”谈话制度，织密织牢监督之网。1.事前普遍提醒谈话。在权力事项办理前，对村组干部可能出现不按政策和工作程序、有可能发生不廉洁行为或错误的进行提醒，形成早打招呼、早预警的防范机制。2 .事中专项提醒谈话。在权力事项办理中，对发生了轻微的执行政策或者工作程序上的偏差或失误的，及时谈话提醒，纠正偏差，形成早发现、早纠正的监督机制。3 .事后纠错提醒谈话。在权力事项办理完毕，对出现轻微违规违纪行为的进行谈话诫勉、批评教育，促使其认识和改正错误，形成早教育、早保护的挽救机制。五、组织保障（一）加强组织领导。街道党工委、办事处将高度重视,建立工作机制，专题研究部署，强化督导落实，有力有序推进，及时总结上报好做法、好经验。村级组织是实施主体，村党组织要发挥领导作用，村民委员会要重点抓好落实，村务监督委员会要全程监督。街道党工委是责任主体，党工委书记和办事处主任是直接责任人，要明确责任分工，抓好具体指导。(二)搞好宣传引导。将“小微权力”清单有关要求纳入村干部年度培训内容，引导村干部规范和有效行使权力。通过广播、宣传车、微信平台以及公开栏、宣传册等形式，强化“小微权力”制度宣传，帮助群众了解和掌握清单的权力类别、办理程序等，不断促进服务水平。(三)强化监督考核。党工委、街道办将把推进“小微权力”清单制度规范运行情况与村干部绩效考核、评先评优挂钩，采取提醒督办、走访群众、电话查访、抽查资料等形式，督促各村严格落实，加强工作指导和跟踪问效。