华蓥市自然保护地整合优化方案.docx

华荽市自然保护地整合优化方案一、概况（一）自然生态现状及保护价值1、国土面积与地理位置华鎏市国土面积464平方千米。位于四川盆地东部、川东平行岭谷的华箜山中段西缘至渠江中上游段之间，东接邻水县，南连重庆市渝北区、合川区，西邻岳池县、广安区，北与前锋区接壤。南北长40.75千米，东西宽28千米。地理坐标为北纬30。07，30。281东经106。40'106。54'。2、社会经济华鎏市辖3个街道，8个镇，1个乡，总人口35.35余万人，人口密度为762人/平方公里，城镇人口数量122363人，乡村人口数量231138人,城镇人口占总人数的34.61%,乡村人口占总人数的65.39%。生产总值1675055万元。3、自然资源（1）土地资源华蒙市共有耕地12657.8121公顷，占土地总面积的27.30%（其中基本农田94788.6202公顷，占土地总面积的20.45%）；林地23972.7218公顷，占土地总面积的51.72%；园地1994.4338公顷，占土地总面积的4.30%；草地272.0716公顷，占土地总面积的0.59%。商服用地98.245公顷，占土地总面积的0.21%；工矿仓储用地853.7310公顷，占土地总面积的1.84%,住宅用地3050.0932公顷，占土地总面积的6.58%；公共管理与公共服务用地236.199公顷，占土地总面积的0.51%；特殊用地22.0494公顷，占土地总面积的0.05%；交通运输用地1533.6265公顷，占土地总面积的3.31%；水域及水利设施用地1610.6948公顷，占土地总面积的3.47%；其他地类56.1401公顷，占土地总面积的0.12%。土地利用从比重看，林地比重最大，耕地次之。耕地主要分布在平坝地区、土质较好，自流灌溉，宜种度较高。从空间分布看，林地主要分布在华箜市东部的低山区域，耕地主要分布在华蒙市西部的丘陵区域，建设用地集中分布在经济较发达的丘陵区和平坝区。(2)森林资源华鎏市共有森林面积2.22万公顷，森林覆盖率53.18%,蓄积量152.19万立方米Q华蒙市天然林少，人工林多，森林植被主要植物种类有乔木树种、经济树种、竹类、灌丛草本。东西区域面积比例为42%和58%,森林面积比例为92%和8%,森林大多集中在东部，只有少量在西部，东西部森林分布严重不平衡。(3)植物多样性华蒙山风景名胜区森林植被属亚热带常绿阔叶林区，区内共有蕨类植物24科55属55种；裸子植物9科16属29种；被子植物131科510属1011种。总体而言，华鎏市内草本植物的属、种多于木本植物；木本植物中灌木的属、种多于乔木。主要有：乔木：马尾松、杉木、柳杉、柏木、枫香、喜树、樟树、桢楠、才安树、楠木、樟树、白夹竹等。灌木：山茶、常春藤、臭牡丹、悬钩子、细枝松、八角枫、猗猴桃、荚蓬、火棘、高粱泡、白夹竹、小果蔷薇等。草本：糯米团、繁缕、乌敛莓、头花蓼、接骨草、艾蒿、鱼腥草、过路黄、凤尾蕨、鸯尾、获英、巴茅、紫箕、芒箕、碎米养、羲菜、清明菜、龙牙草等。据调查，风景名胜区内有8种国家重点保护野生植物的分布，分别为：南方红豆杉、喜树、樟树、樟、楠木、润楠、红豆树、华蒙润楠。这些重点保护野生植物主要分布在生态红线内。（4）植被多样性根据植被分区的基本原则和依据，采用植被区、植被地带、植被地区和植被小区四级植被分区单位来划分风景区植被，其植被区划属于：亚热带常绿阔叶林区、川东盆地及川西南山地常绿阔叶林地带、盆地底部丘陵低山植被地区、川东平行岭谷植被小区。经过历史上长期的无序砍伐与以经济发展为目的森林开发（如竹林经营等），华箜山地区的植被已今非昔比。其植被可分为自然植被和人工植被两大类，自然植被包括大面积的纯竹林、次生落叶阔叶林、针叶林和少量的杂灌林，人工植被则由大量的人工林组成Q由于受人为干扰多，华箜山原生植被保存较少，现有植被主要为65%左右的纯竹林、30%左右的次生落叶阔叶林和杂灌林，5%左右人工马尾松等针叶林。植物种类较少，植被类型不多，多样性不高。（5）动物多样性华塞市有两栖纲动物1目5科7属7种，主要有蛙、蟾蛛等；爬行动物1目5科14属14种，主要有蛇、壁虎等；鸟类有17目43科109属156种，主要有白鹭、灰胸竹鸡、雉鸡、珠颈斑鸠、白腰雨燕、家燕、金腰燕、白鹤鹑等；兽类有6目13科25属33种，主要有蝙蝠、老鼠等，风景名胜区野生动物种类多样性比例较低，动物多样性不高。华鎏市有国家11级重点保护动物20种，即黑莺、普通意、大氟苍鹰、雀鹰、松雀鹰、游隼、红隼、勺鸡、白鸭、红腹锦鸡、鹰鹃、东方角鹃、领角鹃、领鹅鹤、斑头鹏鹏、灰林鹃、雕稿、长耳格、短耳格；四川省重点保护鸟类7种，即小髓帽、普通鹭鹤、董鸡、黑水鸡、红翅凤头鹃、鹰鹃和普通夜鹰。据调查，这些保护动物主要分布于生态红线内。(6)主要景观资源总体来说，华蒙市的自然景观是景观的主体，其中喀斯特地貌和峡谷水域为典型景观，自然景观以幽奇的石林、险峻的峭崖、宽阔的水域、幻彩的溶洞、苍翠的森林为主要内容，人文景观构成景观的重要补充，以佛教文化、红色文化和民俗文化为主要内容。自然景观资源主要分布于生态红线内，详见下表。表自然资源构成表大类中类小类代表性资源点分布区域日月星光生态(1)宝鼎日出(2)宝鼎星河红线内虹霞蜃景生态天(1)佛光(2)晚霞红线内景-雷生态自然资石务景观(1)云海红线内冰雪霜露(1)雪淞冰挂(2)高山雪景生态红线内源生态J篆(1)鸡公山红线内地景生态奇峰(1)白岩(2)睡美人(3)舍身崖红线内生态峡谷(1)杨家河一线天(2)南天门红线内洞府(1)狮子洞(2)华严洞(3)老龙洞(4)仙女洞(5)穿子洞(6)玛硫岩刘家洞(7)杨家坪洞(8)神仙洞(9)白石洞(10)老湾阴洞生态红线内石林石景(1)高登山石林(2)千佛坪小石林生态红线内水景泉井(1)九子灵泉生杰红线内湖泊(1)天池湖生态红线内瀑布跌水(1)黑潭瀑布(2)五岔沟瀑布生态红线内华塞山具有悠久的历史。由于山高地险，历来成为兵家争夺之地，三国时有张辉大战张合，近代有华箜山游击队营地。因山体雄伟，峻秀亦成为佛教传播的圣地。据华蒙山志载，自唐至明代，仅宝鼎就有庙宇40多座，著明的有光明寺、白银庵、伏虎寺、崇福寺、黄龙寺等，目前大都被毁。因此市域内现存的人文景观不多。现有的人文景观不管从珍稀度、典型性和多样度上来看均较为单一，缺乏吸引度，可观赏性较差。表1-2人文资源构成表大类中类小类代表性资源点分布区域园现代公(1)天池湖公园生态红线人景园内文建宗教建(1)光明寺(3)黄龙寺(4)宗南堂(5)龙王庙(6)祝生态红线资筑筑圣堂(7)白银庵内源胜迹遗址遗迹(1)德星桥(2)新华社纸厂遗址生态红线内(7)重点保护价值的区域分析华塞市具有重点生态保护价值的区域主要位于生态红线范围内，该区域不论是动植物多样性还是景观价值都远高于生态红线范围外区域。（二）自然保护地现状华箜市共有保护地三个，分别是：华蒙山国家地质公园、华蒙山国家森林公园、华箜山风景名胜区。表13自然保护地现状表名称数类型级别管理机构设立时间设立面积（公顷）占国土面积的百分比四川华箜山国家地质公园1自然公园国家级华箜山国家地质公园管理局2005年558512.04%华蒙山风景名胜区1风景名胜区省级华蒙山风景名胜区管理中心1993年1440031.05%华箜山国家森林公园1自然公园国家级华箜市林业发展中心2002年8091.2517.45%（三）整合优化工作开展情况2019年11月至12月，根据四川省林草局关于开展全省自然保护地摸底评估工作的通知（川林自函（2019）869号）等文件精神，我市康即组织技术力量开展摸底评估工作；2020年5月至10月根据四川省林草局开展自然保护地整合优化工作安排，提出了华差市自然保护地整合优化预案；2022年7月至9月，根据四川省林草局统一安排，提出了华鎏山风景名胜区整合优化预案；2023年3月，根据国家林业和草原局办公室、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅关于报送自然保护地整合优化方案的函（办函保字（2023）33号）和四川省林业和草原局四川省自然资源厅四川省生态环境厅关于报送自然保护地整合优化方案的函（川林护函（2023）228号）文件要求，编制经国家专班审查通过锁定范围的华菱市自然保护地整合优化方案。2023年3月15日，华鎏市林业发展中心组织县级相关部门召开华蒙市自然保护地整合优化方案专题会，传达相关文件精神；3月17日编制完成华夔市自然保护地整合优化方案初稿，华箜市林业发展中心组织对方案进行审查，同意该方案。3月18日，华蒙市自然保护地整合优化方案通过华鎏市林业、自然资源、生态环境部门联合审查。3月18日至22日，华菱市人民政府在县级人民政府网站上对自然保护地整合优化方案依法履行公示程序。3月23日，经县人民政府常务会审查同意。二、自然保护地存在主要问题和冲突现状（一）不同类型自然保护地交叉重叠情况华鎏市共有三个自然保护地，分别为华差山国家森林公园、四川华差山国家地质公园与华鎏山风景名胜区。表2-1华箜市自然保护地基本情况统计表名称数量类型级别成立时间面积（公顷）四川华箜山国家地质公园1自然公园国家级2005年5555.19华箜山风景名胜区1风景名胜区省级1993年14571.06华差山国家森林公园1自然公园国家级2002年9298.59三个保护地交叉重叠情况较为严重，三个保护地覆盖总面积15666.56公顷，其中重叠面积占9418.01公顷，重叠率60.12%。表2-2华鎏市三个保护地重叠交叉情况表类型交叉重叠面积（公顷）批复面积（公顷）华釜山国家森林公园8091.25四川华菱山国家地质公园5585华蒙山风景名胜区14400华鎏山国家森林公园、四川华差山国家地质公园重叠3987.17华箜山风景名胜区、华鎏山国家森林公园重叠7395.14华塞山风景名胜区、四川华蒙山国家地质公园重叠5130.83三个均重叠3712.24风景区、森林公园、地质公园总覆盖面积15666.56华鎏山国家森林公园、四川华箜山国家地质公园与华蒙山风景名胜区交叉重叠情况较为严重，三个保护地覆盖总面积15666.56公顷，其中重叠面积占9418.01公顷，重叠率60.12%。华鎏市面积46374.3779公顷，自然保护地总面积占华鎏市总面积的33.78%,几乎涵盖整个华蒙市东部山区。造成高度重叠的原因是华釜山风景名胜区范围过大，占县域的1/3,包含了大部分华差山国家森林公园与四川华差山国家地质公园范围。（二）现有自然保护地内冲突概况1、华箜市自然保护地存在的主要问题（1）保护地面积过大三个保护地覆盖总面积15666.56公顷，华蒙市国土