XX镇森林防灭火工作实施方案.docx

XX镇森林防灭火工作实施方案为扎实做好XX镇森林防灭火工作，保护好全镇林木资源，实现生态保护与社会稳定的目标，确保人民群众生命财产和森林资源安全，切实维护好全镇生态文明建设成果和社会和谐稳定。根据森林法XX省森林防火条例实施办法XX市全面推行林长制工作实施方案等有关法律法规和省、市关于落实森林防火有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴和高质量发展的重要指示精神，严格执行国家、省、市森林防灭火工作目标，坚持“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林防灭火工作方针。进一步压实森林防灭火工作责任，加强火源管控，健全森林防灭火工作机制，提高森林火灾应急处置能力，坚决防范和遏制人为引发的森林火灾事故、人员伤亡事故和重特大森林火灾发生，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定。二、工作目标建立健全森林防灭火救灾机制和管理机制，实现重点地区、重点部位全年禁火。建立规模适度、专兼结合的森林消防力量，有效提高森林火灾预防和扑救能力；加强森林防灭火宣传教育，落实森林防灭火责任制，实现森林防灭火全覆盖；完善森林防灭火应急指挥体系，实现无人员伤亡、无森林火灾。三、工作措施（一）召开森林防灭火工作会。防火期到来前，镇、村召开动员大会，部署森林防灭火工作，并根据森林防灭火预警及工作需要随时召开森林防灭火工作会，每年至少开展二次以上的镇村相关人员培训工作，培训内容为森林防灭火基本知识、林政知识、森林保险宣传、护林员管理办法、消防相关知识等。（二）森林防灭火网格化管理。按照谁管辖谁负责的原则，层层签定责任状，落实森林防灭火责任制，实行“镇蹲点村领导包村、村两委包片包组，组包户，村生态护林员包林地和重要林网”工作责任制，形成镇、村、组三级联防机制。根据实际情况进行网格化划分，把林网和林地的责任落实到人；做到层层抓包保，人人有责任，谁包保谁负责谁担责，压实到个人肩上。（三）加强火源管控。各村要根据村情、社情、林情的不同，严格执行森林资源管护村规民约，让群众参与到爱林护林当中，实现森林防灭火村民自治。严格控制野外生火和野外用火监督，林区及林区边缘100米范围内禁止一切野外用火。加大对重要时段、重点林区、重点部位的管控力度，进行重点防范，增设临时防火检查岗哨，加大巡护密度，做到路口有人把、林地有人看、坟场有人守，做到万无一失，派出所要加大对野外违规用火及火灾的查处惩罚力度，严厉打击失火毁林违法犯罪，坚决遏制森林火灾发生。（四）加大奖罚力度。各村要加大野外违规用火的管控和处罚力度，做到见烟就查、见火就罚。因野外违规用火造成损失但不够成犯罪的，由林业主管部门或公安机关按照XX省森林防火条例实施办法进行外罚并按照火灾损失追究当事人的赔偿责任;建立森林防火奖惩机制，对举报违规野外用火或火灾肇事的，给予表彰和奖励；因履行管护职责不力，野外违规用火发生森林火灾的，对相关责任人实行处罚，造成严重后果的追究个人责任。（五）发挥生态护林员作用。各村聘用生态护林员，充分发挥作用，做到机制管人、效益激励人。各村负责辖区内生态护林员管理和考核，对不能履职、失职的要坚决清出护林员队伍。（六）加强特殊区域群体管理。各村要加强对辖区内痴、聋、呆、哑、精神病及弱智者的摸底排查，加强对指定监护人的提醒和监督，明确专人监督落实监护措施。同时学校校长、园长要加强对中小学生和幼儿的防火宣传教育，增强师生的防火意识，通过开展“小手牵大手”活动，让家长们做出承诺，倡导清明节文明祭祀，积极支持和参与森林防火，杜绝野外用火。（七）强化扑救能力。森林火险期间，各村要安排专人加强巡查巡护，制止违规违法用火及对生态护林员巡场护林履职情况进行监督，形成立体化、多层次的森林防灭火工作管理体系，确保森林火灾得到及时就近处置。各村要高度重视森林防火应急扑火队伍建设，按照10-15人规模建立应急扑火队伍，组建一支能跨区域作战的群众扑火队，经常性开展扑火技能及安全知识教育培训，确保人员安全。（八）加强值班备勒，确保通信信息畅通。防火期期间，各村必须严格执行24小时带班值班制度，发现火情立即报告，并迅速组织人员参加扑救，争取做到“打早，打小，打了”，对于迟报，瞒报而贻误战机造成重大损失的严肃追究有关人员责任。镇森林防灭火工作领导小组办公室实行24小时值班制度，值班人员以镇人民政府日常值班的领导、干部为当天森林防灭火值班人员。（九）加强宣传教育。镇各部门、各村要开展多种形式的森林防灭火宣传教育活动，全面提高群众森林防灭火意识、责任安全意识。各村要设立宣传牌或警示牌，组织网格员和村组干部进村入户宣传森林防火，并张贴、发放防火宣传资料，每天循环播放森林防火音频。各学校要在每学期内安排不少于2课时的时间，加强对学生森林防灭火教育。（十）强化火案查处、打击力度。镇村积极配合市林业派出所和市森林防火指挥部办公室加大对森林火灾案件的查处、打击工作。按照“全查、快查、严办”的原则，无论是火警还是火灾，都依法迅速予以查处，该罚款的罚款，对构成刑事犯罪的坚决绳之以法。要通过查处，达到查处一件,震慑一方的目的，用以教育群众，达到以治促防的良好效果。（十一）明确责任，严格纪律。严格实行蹲村领导负责制，各村党组织书记和蹲村领导为各村森林防灭火工作的领导责任人，负责统筹调度本村森林防灭火的总体工作，对本村森林防灭火工作全面负责；各村党组织书记为本村森林防灭火工作的第一责任人，对辖区内的森林防灭火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，亲自安排部署，定期开展森林防灭火督促检查，确保上级关于森林防灭火工作安排部署落实到位，发生森林火灾后及时深入现场组织指挥扑救。村分管干部为本村森林防灭火工作的直接责任人，协助第一责任人具体负本片区森林防灭火的全面工作，定期开展巡查检查，发生森林火灾后亲自到前线组织指挥扑救，做到森林防灭火工作与日常工作同布置，同检查、同落实，真正建立起群众广泛参与、社会积极支持的良好局面。四、加大执纪监督。镇成立森林防灭火工作督查组，负责对镇全体森林防灭火责任人和生态护林员在各自责任区内履职情况督查，对发生森林火灾时应急调度执行情况等进行督查，确保纪律严明和奖惩措施兑现。