2022年生活垃圾分类工作方案.docx

2022年生活垃圾分类工作方案为进一步推进我市生活垃圾分类工作，全面完成各年度目标任务，根据国家、省有关政策规定，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，坚持问题导向，聚焦全面提升，实现全域推进，推动全民参与，培育全社会垃圾分类行为文明风尚。(二)工作目标到2022年底，娄星区实现生活垃圾分类全覆盖；经开区在1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；冷水江市在巩固生活垃圾分类示范片区创建成果的基础上逐步扩大创建区域；其他县市参照中心城区生活垃圾分类工作要求因地制宜、逐步推进。2023-2024年，娄星区、经开区全域推进生活垃圾分类工作，冷水江市、涟源市、双峰县和新化县按照省、市相关要求分区域推进城区生活垃圾分类工作。2025年，市基本建成生活垃圾分类处理系统。二、工作任务(-)加强协同推进1 .建立协调机制。建立健全生活垃圾分类工作协调机制，定期召开市生活垃圾分类领导小组联席会议，统筹研究部署全市生活垃圾分类工作。（责任单位：市生活垃圾分类领导小组办公室）2 .落实主体责任。按照属地管理的原则，组建县市区生活垃圾分类工作专班，配备专人负责生活垃圾分类工作,实行集中办公，全面部署落实生活垃圾分类工作。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会）3 .明确工作职责。按照“管行业就要管垃圾分类”工作要求，根据全市生活垃圾分类工作总任务，各相关职能部门结合职责职能，制定本行业系统生活垃圾分类年度工作计划和方案，开展“1对1”包联指导社区生活垃圾分类工作。（责任单位：市、县两级生活垃圾分类领导小组成员单位及相关部门）4 .建立评估制度。将生活垃圾分类工作纳入对各县市区及市直单位的绩效考核评估体系，完善生活垃圾分类工作评估机制，建立健全评估制度，按期组织开展考评工作，通报考评结果。（责任单位：市生活垃圾分类领导小组办公室）5 .强化财政投入。加强财政投入保障力度，建立持续的资金保障长效机制，通过“以奖代补”切实解决各居民小区生活垃圾分类投放设施设备配置严重不足的难题，将生活垃圾分类工作专项经费列入市、县两级财政预算。（责任单位：市、县市区财政局）6 .加强基层治理。将生活垃圾分类工作纳入基层社会治理，以街道、社区网格化管理体系为基础，构建物业公司、志愿者的联动机制，开展住户评比、小区示范等争先创优活动，深入细致地做好生活垃圾分类宣传发动、指导监督等工作。（责任单位：各县市区人民政府、经开区管委会，各街道及所辖社区）7 .强化信息报送。各级各相关部门要建立健全生活垃圾分类工作评估信息管理平台填报工作机制，认真对照评估体系，压实工作责任，做到专人填报、专人审核、及时总结、及时报送。（责任单位：住建部和省住建厅生活垃圾分类工作评估信息管理平台填报资料所涉相关单位）（二）建立分类体系1 .建立垃圾分类投放体系。全面启动居民小区生活垃圾分类投放设施设备建设工作，为居民提供垃圾分类投放场所保障。单位院落由所在单位投入建设；居民小区由县市区政府统筹，市、县两级住建部门支持申请物业维修资金建设;“1对1”包联指导社区由包干单位支持投入建设。（责任单位：各县市区人民政府，市、县市区相关包干单位，市、县两级住建部门，单位院落所属单位）2 .建立垃圾分类收集体系。加强生活垃圾分类收集转运设施建设改造，配置一批完善的生活垃圾分类收集点，升级改造或新建转运站等生活垃圾分类设施，补齐生活垃圾运输中转能力短板，提升机械化作业水平和分类收运能力。（责任单位：市城市管理和综合执法局、市供销合作联社，各县市区人民政府、经开区管委会）3 .建立垃圾分类运输体系。规范分类运输体系，落实“专桶专运、专车专运、专线专运”，合理规划线路，增加运输频次，确保及时清运，杜绝“混收混运”，精准落实生活垃圾分类投放、分类收运流程各接驳对接点责任，清晰明确各段各点的分类收运单位和责任人的职责范围，推广实施（电子）联单制度。（责任单位：市城市管理和综合执法局、市供销合作联社，各县市区人民政府、经开区管委会）4 .完善餐厨垃圾分类收运体系。制定完善餐厨垃圾收运方案，加强对餐厨垃圾专运车辆的规范管理。加强职能部门之间的协调联动，城管执法部门会同市场监管部门，依据相关法律法规规定，加强对餐厨垃圾分类收集的指导、监管力度。各县市区政府要尽快与餐厨垃圾特许经营企业签订收运处理协议并实施运作，建立健全餐厨垃圾收集、运输、处理管理台账制度，加大对餐厨垃圾收集运转处理违法行为的执法检查和打击力度。（责任单位：市城市管理和综合执法局、市市场监督管理局、各县市区人民政府、经开区管委会）5 .完善垃圾分类处置体系。严格管理生活垃圾焚烧发电项目日常运行，确保运营环保、科学规范。支持餐厨垃圾运营企业配套建设协同处理厨余垃圾项目生产线，逐步提升厨余垃圾处理能力。尽快启动中心城区可回收物分拣集散中心（含大件垃圾处理厂、有害垃圾储存室）项目建设并投入运营。（责任单位：市城市管理和综合执法局、市供销合作联社，各县市区人民政府、经开区管委会）6 .科学规范处置有害垃圾。提升有害垃圾收运处置能力，按环保要求科学规范设置有害垃圾暂存点，将有害垃圾交由有资质的单位进行处置。（责任单位：市生态环境局、市供销合作联社，各县市区人民政府、经开区管委会）7 .建立再生资源回收利用体系。积极推进再生资源回收系统与垃圾分类系统“两网融合”，加大资源回收网络建设，加快构建功能完善、技术先进、高效利用、生态环保的再生资源回收利用体系。（责任单位：市供销合作联社，各县市区人民政府、经开区管委会）（三）强化宣传引导1.营造宣传氛围。充分利用新闻媒体、政务平台、户外广告、新媒体等各类宣传载体，开设生活垃圾分类专栏,持续开展生活垃圾分类公益宣传，报道推广生活垃圾分类工作典型经验，打造生活垃圾分类主题公园广场，形成全方位、多层面的宣传格局，不断增强传播力、引导力和影响力，在全社会营造浓厚的生活垃圾分类宣传氛围，不断提升广大市民生活垃圾分类投放意识。（责任单位：市委宣传部、市城市管理和综合执法局，各县市区人民政府、经开区管委会）2.建立宣教体系。积极推进生活垃圾分类“百千万”工程，按照每IooO户不少于1名宣讲员、每300户不少于1名督导员、全市志愿者不少于IoOOO名的标准配备，建立科学规范的宣讲员、督导员、志愿者队伍体系。市总工会、团市委、市妇联等群团组织要充分发挥自身优势，整合志愿者、妇女等力量服务社区生活垃圾分类，动员群众积极主动参与生活垃圾分类。（责任单位：市委宣传部、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联）3.纳入教育管理。教育部门要积极探索建立生活垃圾分类教育与德育教育有机融合新模式，持续推进生活垃圾分类进校园，建立并实施校园垃圾分类检查考评制度，积极开展学校、家庭、社区生活垃圾分类互动实践活动。（责任单位：市教育局）（四）加强法治保障加快推进生活垃圾分类地方立法工作，推动我市垃圾分类管理地方性法规或政府规章进入实质性推进阶段。（责任单位：市城市管理和综合执法局、市司法局）三、保障措施（-）强化组织领导。充分发挥生活垃圾分类领导小组的统筹协调、调度考核作用。强化条块结合、以块为主的工作机制，形成党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、具体人员常态抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步落实部门单位的行业统筹和县市区政府属地管理责任，制定详细的工作方案，配强配齐工作人员。（二）强化督查考核。由市生活垃圾分类领导小组办公室牵头，进一步完善督查考核评估机制、强化督查考核力度。加强日常督促检查与定期考评，把督查考核工作作为推进开展生活垃圾分类工作的重要抓手。将生活垃圾分类推进工作纳入年度县市区绩效考核重点任务指标以及市直单位绩效考核主要职能指标范畴。（三）强化结果运用。切实强化“月排名、季讲评、半年考核、年终总结表彰，的结果运用，对推进垃圾分类工作成效突出的，予以奖补表彰；对推进垃圾分类工作不力的，约谈相关单位负责人；屡次不改，造成不良影响的，对相关责任人员依规依纪予以问责。