X县强化商事制度改革落地打优造营商环境新亮点.docx

X县强化商事制度改革落地打优造营商环境新亮点在某连锁零售企业开张的大喜日子，诸多开业优 惠酬宾活动一大早便引得顾客盈门。该企业责任人 XXX欣喜之余感叹：“从办手续到开张，市场监管部 门集成联办、全程帮办，我为XX的营商环境点赞。”20XX年以来，X市场监管部门坚持问题和需求导 向，治“痛点”、疏“堵点”、破“难点”、扫“盲 点”，通过集成改革、科技创新、多方联动、有诉即 办等措施，建立了商事登记改革长效机制，营商环境 明显提升，经营主体发展势态良好。目前，全县市场 主体已突破X万家，市场主体密度连续4年位居省第 一。20XX年上半年，全县企业迁入迁出比位居全省第 二，彰显了当地营商环境的附着力和吸引力。一、集成改革治“痛点”一是让市场主体开办者“最多跑一次”。某大型 商超负责人XXX在市行政服务中心一次性领取了营业 执照和卫生许可证。这得益于X县在全省率先推行的 跨部门“证照集成联办”制度，实现企业办理营业执 照、卫生许可等不同部门审批业务“只进一扇 门”“最多跑一次”。二是集成联办的“一小步”，推行商事制度改革、 创新企业开办模式的“一大步”。20XX年以来，X县 在全省率先推行企业开办X项业务共享联办、企业注 销X项业务共享联办，实现“一表申请、一网通办、 一次认证、一日办结、零费用”，经营主体进入、退 出更便捷。三是推动“一照多址”改革工作。为便利市场主 体扩大经营、释放活力，推出跨区域“一照多址”改 革，省去了企业办理分支机构的成本，免去后续刻制 印章、税务登记等一系列手续。疫情防控期间，在全 省率先推行歇业“一件事”，将税务、社保、医保、公积金等部门纳入并联审批，实现经营主体歇业“一 键暂停”，先进经验在全省复制推广。二、科技创新疏“堵点”“以前办理营业执照需要等待人工审核，如今有了 这台审批机，提交完自动审核通过，直接拿照，真是 省了不少事。"市民XXX拿着崭新的营业执照连声称 赞。一是使用智能审批机办理事务。在人员密集场所 投放X台智能审批机，让登记业务就近能办、多点可 办、快办好办。围绕智能帮办代办，X县市场监管部 门推出“码上通”服务，X个二维码排列成矩阵集中 展示，实现群众办事“扫码即通、一码直达”。二是借助科技的力量，更多的商事服务项目走上 “高速路”。20XX年9月，X县市场监管部门自建数 据平台，在全省首创营业执照上加载“企业二维码”， 扫码即可查询营业执照和许可证等常用涉企信息，让 涉企数据互联互通、共享共用。此外，自主开发运营 微信公众号,发布材料、规范和原创业务教程X余篇， 累计转载量超X万次；组建代办微信群，打造全方位 无缝对接帮办工作机制。三、多方联动破“难点”身份证丢失之后，竟变成了 “公司老板”，怎么 办？身份信息被冒用注册公司的XXX,高兴地接到了 该市市场监管窗口工作人员受理撤销的通知。一是便捷解决冒用他人身份证办理公司问题。因 为冒用信息不易调查等原因，如何撤销“被老板”曾 是市场监管部门的工作难点。X县市场监管部门迎难 而上，组织登记注册、信用监管、法制等业务专家反 复研讨，率先发布撤销“冒名登记”试行办法，细化 举措推动撤销工作，给依法依规解决“被老板”“被 高管”问题提供保障，为全省解决此类难题提供了“XX样本”。二是解决经营前“办证多”“办证难”问题。面 对企业和群众的“急难愁盼”，以及商事登记中的机 制壁垒，X市场监管部门多方联动聚集合力，动真碰 硬破难点。在全省率先启用“府院联动”机制，推动 破产企业、“僵尸企业”依法退出市场，助力具备重 整价值的企业“重生”；出台“证照分离”改革事 项清单（20XX年版），X个部门形成合力，进一步 降低市场准入准营门槛，有效解决了经营前“办证 多” “办证难”问题。四、有诉即办扫“盲点”“我已从原公司离职，但原公司拒不配合我进行财 务负责人变更，我该怎么办？ ”“企业想在外省增设 仓库，不想来回跑，可以在本地办理医疗器械经营许 可证吗？ ”一是针对经营主体办事过程中遇到的机制性“盲点”问题。在商事登记专区设置“办不成事”反 映窗口，专门解决“疑难杂症”，确保企业、群众在 合法合规的前提下办得成事。20XX年以来，X市场监 管部门出台了多项改革举措，快速高效响应企业和群 众诉求，助力经营主体高质量发展。在全省率先推行 “证前指导”服务，助力各类许可证现场检查一次性 通过，让企业更快投入经营；开通批量业务“绿色通 道”，实行分支机构全生命周期审批业务“集中办、 简化办”；推行档案迁移“一站式”办理，让“数据 跑腿”代替“群众跑路”，经营主体只需一次申请， 就能完成档案迁移。目前，X市场监管部门已现场指导帮扶企业X余 次，为X家分支机构办理批量业务，累计减免材料X 余份，全县月均减少群众办理迁移业务跑腿X余次。