xxx镇20xx年信访维稳工作实施方案.docx
XXX镇20xx年信访维稳工作实施方案为认真落实国家、省、市信访工作会议精神和无为市委市政府工作要求，进一步规范信访基础业务，推动信访问题在基层得到及时妥善解决，有效控制越级访、集体访、重复访，切实维护全镇社会大局和谐稳定，根据信访工作条例及有关文件规定，结合我镇信访工作实际，特制定本方案。一、总体目标为进一步加强全镇信访稳定工作，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，积极探索和推广让群众“最多访一次”的做法，推进我镇信访事项办理“三率”工作整体水平，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二、信访工作机制1、信访例会制度村（社区）每周召开一次信访例会，定期分析、研究信访工作,排查一次信访矛盾隐患，分析当前信访形势，研究处理信访案件，特别是重点信访案件。由各村（社区）信访业务人员将矛盾隐患排查表经主要负责人签字盖章后于每周一下午下班前上报镇信访办。敏感时期要实行“零报告”制度，“零报告”经信访值班负责人签字盖章后上报至镇信访办。2、信访接访制度村（社区）两委干部要排班接访（A、B岗），全天在综治中心接待群众事项，确保接访不出现空岗缺位现象，每日做好矛盾纠纷排查调处登记。同时规范好程序，建立信访档案，做到一案一档。各村（社区）要整合矛盾纠纷调处室、“两代表一委员”工作室、“群众说事室”及“四员一律”群众工作室，切实发挥作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。镇村都要安排“两代表一委员”信访值班。3、信访领导包案制对摸排出的信访隐患，要建立问题清单、责任清单（包案领导、责任人员、化解时限与稳控措施）、追责清单；重要信访案件必须由村（社区）书记包保。坚持信访案件及时交办及按时办结制度。受交办的村（社区）、单位、部门，要按镇党委、政府的要求在规定时间内给予答复，不得延误，特殊情况不能按时办结的，应告知信访人,并说明原因。上级要求领导干部带案下访的案件，要留存影像资料、会商资料。4、信访问责机制村（社区）、单位、部门在接到交办的信访事项后要积极调查处理，按照“三到位一处理”原则（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；一处理：行为违法的依法处理），对信访工作实行“痕迹化管理”，实行“销号管理”。对不积极调查处理、拖延交办时间、推卸责任、导致群众重复访的村（社区）、单位、部门，由镇分管负责人进行约谈；若由此导致群众越级访，并造成恶劣影响的，启动问责；对瞒报、迟报、漏报信访信息造成严重后果的一律倒查问责；对因包保不力，造成严重后果的对包保责任人严肃问责；对群众合理合法诉求消极应对，或者对信访群众态度恶劣、简单粗暴，违反群众纪律，损害党群干群关系，造成严重后果的责任人，将依据相关规定严肃追究责任；凡辖区内发生对全镇信访工作产生严重影响的，对责任人严肃问责。三、考评计分细则信访考评工作由镇信访办具体组织实施，考评实行IOO分制，全年得分为每月累计得分平均数。其中涉及“三跨三分离”、涉法涉诉的信访事项由镇党委牵头办理，不对涉及村扣分。劝访接访及时未造成影响的，上级单位未登记通报的不扣分。（一）来访情况1、来镇上访。初个访扣1分，重访扣2分，初集访扣2分，重集访扣4分。2、去无为市上访。初个访扣2分，重访扣4分，初集访扣4分，重集访扣8分。3、到芜湖市上访。初个访扣3分，重访扣6分，初集访扣6分，重集访扣12分。4、赴省上访。初个访扣10分，重访扣20分，初集访扣20分,重集访扣40分。5、进京上访。初个访扣50分，重访扣IoO分。对社会造成重大影响的实行一票否决。（二）来信、来电等情况市长热线（信箱）等来电来信初访不扣分，重复访按照无为市2分、芜湖市3分、省4分、国家5分扣除。四、奖惩办法（一）每月得分情况，与村干部绩效工资挂钩。得分90分以上（含90分）为一类村，两委干部当月绩效工资不予扣除；得分80分以上（含80分）90分以下为二类村，两委干部当月绩效工资扣除50元；得分60分以上（含60分）80分以下为三类村，两委干部当月绩效工资扣除80元；得分60分以下为四类村，两委干部当月绩效工资扣除100元。（二）实行“一票否优”制度。对有下列情况之一的村（社区）实行“一票否优”：1、全年度信访平均得分低于80分的村（社区）；2、年度内有进京、赴省越级访的村（社区）；3、年度内有2批集体到芜湖市上访的村（社区）；4、年度内有3批集体去无为市上访的村（社区）；5、年度重要敏感期间造成较坏影响，导致镇被列入“重点管理”的村（社区）。（三）严格问责。1、当月得分低于80分的，由镇主要负责人对村（社区）书记进行约谈；2、连续2个月得分低于80分的，对村（社区）书记进行全镇通报；3、连续3个月得分低于80分的，对村（社区）书记诫勉谈话；4、因进京访、赴省访导致“一票否优”的，对其村（社区）书记、包片干部诫勉谈话。（四）奖励先进。对年度平均分90分以上（含90分）村（社区）设立一、二、三等奖，96分以上（含96分）为一等奖，奖励30000元；93-96分（含93分）为二等奖，奖励20000元、90-93分（含90分）为三等奖，奖励IOOoo元。奖励资金的80%用于对两委干部（含后备干部）的奖励。五、实施执行本办法自20xx年8月1日起至20xx年12月31日执行，由镇信访办负责具体实施。
