XX市地下水管理专项整治实施方案.docx

XX市地下水管理专项整治实施方案为深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，全方位贯彻“四水四定”原则，进一步提高非法开采地下水行为依法整治力度，实现水资源总量控制、源头预防和过程管控有序监管，根据中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条例地下水管理条例XX省水资源税征收管理办法和国家、省和泰安市取用水管理专项整治行动方案要求，结合我市实际，现制定实施方案如下。一、指导思想和主要目标（一）指导思想。全面贯彻习近平总书记治水重要论述和视察XX的讲话精神，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，以最严格水资源管理制度为准绳，以建立良好的水资源管理秩序、保障水资源可持续利用为目标，以专项整治行动为抓手，实行“属地+职能部门+用水户”工作机制，通过依法开展专项整治行动，推动水资源管理法律法规和制度规范的全面落实。（一）主要目标。通过专项整治行动，全面整顿和规范地下水管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量、必须依法缴纳水资源税，违法取水必须依法处罚，为在我市实施最严格的水资源管理打下坚实基础。二、整治重点和内容重点整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源税等违法取水用水行为。具体包括以下内容：1.未经取水许可擅自凿井的；2 .未办理取水许可证，擅自违法取水的；3 ,未安装取水计量设施取水的；4 .应缴未缴水资源税的；5 .其它违反水资源管理有关规定取水用水的。三、工作步骤和安排专项整治行动自2023年3月中旬开始，至2023年6月中旬结束。分三个阶段进行。（一）动员和自查自纠阶段（3月15日至4月15日）。召开全市地下水管理专项整治动员大会，对专项行动做出具体安排部署。各乡镇街道、有关单位按照职责分工，对辖区内非法开采地下水的单位或个人进行全面排查，逐一核实情况，填写自查自纠情况表或XX市规模企业、重点工商户自备井信息名录登记表。凡在4月15日前主动申报，自行封闭违法取水设施并积极配合整治工作组开展工作的，可减轻处罚或免于处罚；对符合条件需要补办取水许可手续的，按规定权限和程序，在规定期限内办理有关手续和补缴水资源税。（二）集中整治阶段（4月16日至5月31日）。重点对非法打井、无证取水、无计量设施取水、应缴未缴水资源税等行为进行整治，对未自纠整改或弄虚作假的，视违法情况依法给予行政处理或处罚，情节严重或拒绝、阻碍检查的,从重处罚；违反治安管理处罚法和刑法的，移交公安机关处理。（三）总结验收阶段（5月31日至6月15日）。工作专班办公室对有关单位上报整改情况进行总结，提出整改意见和措施，进一步抓好整改落实。对整治成果建档立卡，建立台帐，加强后续管理，建立长效机制，开展日常巡查，及时发现违法取水行为并依法处理，使全市水资源管理工作步入规范化、长效化轨道。四、工作要求（一）加强组织领导。为保证整治工作取得成效，成立以分管副市长为组长，各乡镇街道主要负责人、有关单位分工负责人为成员的工作专班，负责对全市整治工作进行领导和协调。工作专班办公室设在市水利局，各成员单位的具体职责如下：1.工作专班办公室负责组织工作专班会议，定期向工作专班上报工作进展情况，负责工作专班日常工作，承担组织、协调、督导任务。负责向工作专班成员单位下达整治任务,定期调度通报各单位进展情况，组织开展非法自备井强制封闭工作。2 .市开发区管委会负责完成开发区（含开发新区）内的企业非法自备井的封闭工作。3 .市商务局负责统计上报全市加油站洗车、洗浴等特种行业自备井单位信息名录（按乡镇划分）。4 .市住房和城乡建设局负责完成中心城区市政环卫绿化自备井的封闭工作。5 .市工业和信息化局负责提供全市规模以上企业名单（按乡镇划分）。6 .市市场监管局负责统计上报全市餐饮、食品加工经营等自备井单位信息名录（按乡镇划分），负责清理取缔有固定经营场所的散装水经营户，配合水利局取缔无取水许可证的散装水经营户。7 .市行政审批服务局负责对由市水利局认定符合条件的取水户补办审批手续，办理取水许可证。8 .市综合行政执法局协助做好非法自备并强制封闭工作。9 .市公安局负责封闭非法自备井现场秩序的维护。10 .市城发集团（XX市自来水有限公司、XX市XX自来水有限公司）负责对城市公共供水管网内非法自备井封井过程中的自来水管网对接、水源转换等工作，制定自来水接入方案，协调自来水管网对接所需资金问题。对在4月中旬前向自来水公司提交申请，自愿改接自来水，自行封闭非法自备井的，可免交供水专项配套费，只承担工程施工费用；逾期未提交申请，未接入管网的，将按标准交纳供水专项配套费及工程施工费用。11 .各乡镇人民政府（街道办事处）按照属地管理原则，负责实施本辖区内各类企业、工商户、居民小区及特殊用水行业等非法自备井的封闭工作。村级农村集中供水站未纳入农业灌溉机电井专项整治名录的，依法补办取水许可手续;镇级农村集中供水站未办理取水许可手续的，依法办理取水许可证。12 .市政府办公室负责对承担整治任务的有关单位和人员完成任务情况进行督察。（二）夯实工作责任。在本次专项整治行动中，各单位既要各负其责，又要密切配合，努力将各项工作落到实处。工作专班办公室要定期召集工作专班成员会议，实行挂账销号制度，对各单位整治进展情况及时调度，全部销号。（三）强化督导检查。工作专班办公室要实行效能监察和责任追究制，加强对各责任单位的督导检查。对在规定时间内完成任务的单位给予表彰；对工作进展迟缓、措施不力的单位及时通报，并将该项工作纳入本年度全市高质量发展考核内容。附件2自查自纠情况表填报单位（盖章）：时间：年月日序号取水井名称地址联系方式问题描述整改措施责任单位及责任人整改时限整改完成情况备注填表说明：1 .本表由市开发区管委会、各乡镇（街道）、市住建局、市市场监管局分阶段填报，分别于4月15日、5月31日前将加盖公章的扫描件发送至XX2 .取水井名称：填写使用取水井的单位或个人，如：*公司自备井；*汽车美容自备井；*散装水经营户。3 .地址：填写到具体位置、门牌号，如：*街道*路*号；*镇*村*位置。4 .问题描述：未经取水许可擅自凿井的；未办理取水许可证，擅自违法取水的；未安装取水计量设施取水的；应缴未缴水资源税的；具备多种情形的，一并填入。5 .整改措施：自行封闭自备井，自愿改接自来水；符合办证条件，补办取水许可手续；拒不整改，组织强制封闭自备井，并依法处罚。将符合的情形填入栏目内。6 .整改时限：原则上在5月31日前完成，最迟不得超过6月中旬。7 .整改完成情况：填写采取了哪些措施，进行到什么程度。如：自备井已封闭，拆除了取水设施；取水户已办理或正在办理取水许可手续；自备井已自行封停，已申请改接自来水等附件3XX市规模企业、重点工商户自备井信息名录登记表填报单位（盖章）：时间：年月日序号取用水户名称自备井类型自备井位置年取水量（m3）是否办理取水许可证自备井投入运行时间是否在城市公共供水管网内取水户联系人姓名电话备注浅井（眼）深井（眼）注：1.本表由市商务局、市工信局、市市场监管局负责填报，加盖公章，于4月15日前将扫描件发送至XX2.本表中的重点工商户是指宾馆、饭店、洗车、洗浴、制水等用水单位