XX县侵占河湖行为专项执法行动实施方案.docx
XX县侵占河湖行为专项执法行动实施方案为依法整治群众反应强烈的非法侵占河湖突出问题，强化水行政执法，切实维护全县河湖的防洪安全、生态安全，根据自治区水利厅办公室关于印发xxxx自治区侵占河湖行为专项执法行动实施方案的通知（水办政监（2021）X号）的文件要求，结合我县实际情况，制定本行动方案。一、工作任务及重点标按照“县水利局牵头、乡镇配合落实”的原则，在全县河道、水库开展涉河违法建设项目专项执法行动。具体执法重点主要包括以下几个方面：（一）各类非法侵占河湖岸线问题；（二）群众反映强烈的侵占河湖违法行为；（三）完成2021年10月以前立案且未结案的涉河违法案件的清零。二、成立侵占河湖行为专项执法行动领导小组为确保侵占河湖行为专项执法行动顺利完成，特成立XX县侵占河湖行为专项执法行动领导小组，领导小组成员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX三、工作安排（一）全面排查。L开展摸底排查。通过巡查检查、乡（镇）上报、梳理群众举报线索等方式对行动范围内的侵占河湖行为开展摸底排查，建立摸底排查问题台账。在摸底排查阶段，对发现的违法违规问题要做到边查边改，及时发现、及时清理整治。2 .完善投诉举报台账。完善水事违法行为举报投诉渠道，在门户网站、微信公众号等我县公布水事违法行为举报电话（XX）、水利部监督举报电话（12314）及监督举报平台（http）。根据举报情况建立违法行为投诉举报台账。3 .存量案件排查。对2021年10月以前作出行政处罚、行政强制决定的履行情况进行复核检查，未履行落实到位的，应当分析原因、落实责任，并建立存量案件台账。（二）建立执法台账。认真核实摸底排查问题台账、投诉举报台账，对违法行为依法进行立案后，填写案件登记表，连同存量案件台账一并建立执法台账。相关立案的案件信息要及时填入“水行政执法统计直报系统”（以下简称“直报系统”）。（三）严格查处。1 .明确查处主体和督办主体,依法严格查处,杜绝有案不立现象。2 .涉河违法建设项目严重影响防洪的要坚决依法予以拆除；影响防洪但尚可采取补救措施的，要责令限期采取补救措施。3 .切实落实行政执法“三项制度”，全面客观认定违法事实，依法采取行政处理措施。对违反治安管理处罚法或涉嫌犯罪的，要保存证据，依法移送司法机关；对造成生态环境和自然资源受损严重的，依法移送同级检察机关公益诉讼检察部门，禁止有案不移、以罚代刑。4 .要按照水法律法规规定的范围和幅度以及行政处罚法规定的种类和程序，依法实施行政处罚。将扫黑除恶常态化工作贯穿于重大违法案件查处过程，发现涉黑涉恶及其“保护伞”问题线索的，要及时向公安等机关通报，建立健全问题线索发现移交机制。（四）强化跟踪落实。L对依法作出的行政处理措施、行政处罚和行政强制决定,要严格执行落实到位，实行销号制度。对拒不整改、拒不履行的，要依法组织强制执行或者申请人民法院强制执行。2.对执法台账建立情况和违法案件查处整改落实情况进行清单式管理，对重大违法案件县领导挂牌督办。四、时间安排（一）在2022年2月15日前各乡（镇）人民政府将开展摸底排查填报（附件1）上报县水利局，由县水利局建立相应的排查台账，并及时在“直报系统”行动专栏中填报。从2022年4月起，在报送执法统计月报数据的同时更新案件查处进展情况。（二）2022年11月10日前，未进入司法程序的案件的结案率不低于90虬由县水利局对进入司法程序的案件,加大跟踪协调力度，力争尽早结案。（三）2022年11月1日前，由县水利局将专项执法行动工作进行总结上报XX市水政监察支队。五、工作要求（一）强化组织领导。高度重视，强化水行政执法和“清四乱”行动的结合，共同抓好违法案件的查处整改。（二）创新方式方法。建立执法台账，实施动态管理，明确查处责任，杜绝有案不立和有案不录的情况。建立健全区域与区域、水利部门与其他部门之间的联合执法机制，完善水行政执法与刑事司法的衔接机制，探索形成精准执法的举措和机制。（三）严格责任落实。坚持严格规范公正文明执法，依法查处侵占河湖的违法行为。对执法监管履职不力、发现违法行为或者接到举报查处不及时、查处整改工作不力、不依法实施行政处罚和行政强制、对涉嫌犯罪案件不移送、推诿执法等执法监管不作为的行为，以及执法监管中的违法违纪行为，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。（四）强化普法宣传。加大对相关水法律法规的宣传力度,营造良好的法治氛围；加大对侵占河湖违法行为的曝光力度，发挥舆论监督作用；畅通侵占河湖违法行为的举报渠道，鼓励广大群众参与侵占河湖行为执法工作，营造全社会关注、支持和参与对侵占河湖行为执法监管的良好氛围。附件侵占河湖行为专项执法行动摸底排查问题表序号问题类型当事人（单位/个人）详细地点位置坐标所在河道处理情况处理建议说明：(1)问题类型，包括涉河违法建设项目、非法设置养殖网箱等；(2)当事人(单位/个人)。填写单位名称及法人姓名、联系方式，或者填写个人的姓名及联系方式；(3)处理情况。填写存在问题的基本情况以及具体处理过程；(4)处理建议。填写是否需要进行立案查处或移交其他部门等。
