火灾事故现场助燃剂搜寻犬训练及使用规范编制说明.docx

广西地方标准火灾事故现场助燃剂搜寻犬训练及使用规范编制说明一'工作简况（一）任务来源2022年7月，根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函20221903号）中下达的编制任务，广西消防救援总队负责编制广西地方标准：项目编号2022-1491,标准名称为火灾事故现场助燃剂搜寻犬训练及使用规范。（二）项目背景根据火灾调查工作的需要，在火灾现场第一时间发现助燃剂对于案件的侦破尤为重要，目前国内绝大部分采取残留物送检的方法确定助燃剂，时间周期长，不利于第一时间公安机关立案侦查，影响案件的侦破消防火调犬可以在火灾现场区分液体助燃剂和化学气体，比电子设备更准确。根据美国养犬俱乐部的说法，狗的鼻子比人的鼻子敏感至少10万倍。狗不仅有更多的嗅觉感受器，而且大脑中处理气味的部分比人类大七倍，能够在第一时间确定现场是否存在助燃剂，有助于第一时间确定案件性质。2021年度，广西壮族自治区消防总队利用犬类嗅觉灵敏的特性，对特定品种的消防火灾调查犬进行汽油、柴油等助燃剂的识别训练，通过火调犬对火灾现场进行全面嗅闻、搜寻，第一时间查找助燃剂残存位置，为火调人员快速判定火灾性质提供依据。其中一只火灾调查犬“可乐”在训导员的带领下参与了在全国消防刑侦比武演练，在真实的火场中准确的识别了汽油燃烧后的地点。为了有效规范火调犬的使用，进而提升火灾调查质量水平，促进相关政策法规、专业理论及技术水平的建立，更好为社会经济发展和广大人民群众安居乐业营造良好的消防安全环境，依据中华人民共和国消防法和广西实施消防法办法等法律、法规和国家消防技术规范的要求，有必要制定此规范。（三）起草单位、主要起草人及分工本标准由广西消防救援总队总工程师万绍杰牵头负责标准的总体设计起草、协调；总队法制与社会消防工作处处长凌文超参与标准的设计及部分技术把关；总队法制与社会消防工作处和桂林市消防支队负责收集整理、记录、编写及修改。由广西消防救援总队法制与社会消防工作处负责整理统稿。二、必要性和意义犬在嗅觉感知上具有先天优势，消防火调犬是经过专业系统训练，能根据气味特征，结合犬自身生物条件反射作出规律性应答反应，以搜寻汽油、柴油等常见助燃剂及其燃烧残留物为主要目的工作犬。火调犬对火灾调查大有裨益，能快速搜寻到助燃剂,加快案件处置的进程。火调犬是一门全新的技术，类似的消防搜救犬、导盲犬及搜爆犬、搜毒犬等警犬都有相关的标准规范，而消防火调犬其定义标准含糊，我国在这一领域的空白，造成了火调犬项目在我国发展的诸多不利。因此，有必要制定本标准。本标准能规范火调犬力量，有序、依规、高效参与火灾调查工作，促进相关政策法规的出台，推动火灾调查事业的进步。三、主要起草过程项目分为10个阶段实施，每阶段工作时间进度和内容如下:（一）启动（2022年7月-8月）1.成立起草工作小组。由广西消防救援总队明确专人组成起草组，具体落实各项工作。2 .确立工作方案。经起草组全体成员共同研究讨论，确立标准起草编写方案，任务具体落实和分配。3 .初步确定标准大纲和草案。经起草组全体成员共同研究讨论，初步起草了标准编制大纲和草案。（二）调研及框架确立（2022年9月月）1 .前期调研。组织标准起草组成员在我区调研消防火调犬工作现状。2 .确立标准框架。根据实际调研，分析消防火调犬的术语和定义、火调犬的选择、火调犬的训练与考核、火调犬的使用和注意事项等框架结构和主要章节内容。（三）编写标准初稿（2022年11月-2023年4月）结合前期收集的资料以及调研的数据、资料，统计、整合，按照GB/T1.1-2020规则及编制标准要求，编制、起草广西地方标准火灾事故现场助燃剂搜寻犬训练及使用规范（草案）。（四）编写标准征求意见稿（2023年5月6月）标准编写小组进一步讨论完善标准草案，形成征求意见稿。（五）广泛征求意见（2023年7月）向社会、专家征求意见。将标准征求意见稿和编制说明报由广西消防救援总队，由总队行文向自治区市场监督管理局申请挂自治区市场监督管理局官方网站向社会公开征求意见；同时通过书面征询、座谈会等形式，广泛征求业内及院校专家等社会各界意见并汇总。（六）编写标准预审稿（2023年8月）根据征求意见处理汇总表修改完善形成标准预审稿。（七）标准预审（2023年9月）申请专家对标准进行预审。（八）编写标准送审稿（2023年10月）根据征求意见处理汇总表修改完善形成标准送审稿。（九）标准技术审查（2023年11月）送审稿、送审稿编制说明、征求意见处理汇总表报自治区市场监督管理局申请专家技术审查，根据技术审查会议意见，修改完善标准，形成标准报批稿。（十）标准宣贯（2023年12月）标准技术审查发布后，计划由广西消防救援总队对发布后的标准进行宣贯。四、原则和依据，相关标准及法律法规（一）原则和依据本标准的编制工作，遵循科学性、合理性、适用性、规范性的原则，依照现行相关法律法规、规章及技术标准，结合广西区内火调犬的现状，对定义火调犬、规范火调犬训练、使用为目标,制定本标准。（二）相关标准及法律法规国内无消防火灾调查犬相关标准及法律法规。五、规范框架和主要内容本标准分为范围、规范性引用文件、术语和定义、火调犬的选择、火调犬的训练与考核、火调犬的使用和注意事项等七个章节和四个附表。术语和定义章节规范了消防火调犬、示警等定义。火调犬的选择阐述了火调犬对犬只品种、生理要求、犬龄、性格、健康状况的要求，附录A记录犬只生理指标。火调犬的训练与考核章节阐述训练原则、目的、内容、训练要求、复训及考核，训练内容对应附录B,考核内容对应附录C、附录D。注意事项章节阐述犬只训练及使用过程中的注意事项。六、重大意见分歧的处理依据和结果无。七、实施标准的措施建议将火灾事故现场助燃剂搜寻犬训练及使用规范作为推荐性标准颁布实施。本标准发布后，由广西消防救援总队进行宣传、贯彻，推广执行本标准。八、其他应予说明的事项标准内容和各项指标不低于国家强制性标准。编制工作组2023年7月23日