XX县残疾人联合会“三项制度”实施方案.docx
XX县残疾人联合会三项制度”实施方案为规范我单位行政许可、行政处罚等行为，加强对推行行政处罚等行为，加强对推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移打好污染防治攻坚战，着力推进生态环境行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，进一步改善生态环境质量，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。二、主要任务（一）行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站、政务服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动亮明身份。1 ,统一建章立制。明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2 .加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。根据局行政执法证件持有情况，动态管理行政执法人员，编制我单位行政执法人员清单，清单内容应包括持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别，通过政府网站统一公示，实现行政执法人员信息公开透明，实时更新、网上可查询，随时接受群众监督。3 .规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。（1）严格执行本系统上级部门制定下发的各类执法行为执法文书样本，执法活动中按规定出具相关执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份。（3）制作工作人员信息卡，在政务服务中心、服务窗口等固定办事场所明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。4 .推动事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。5 .创新公开方式。（1）按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，探索运用微博、微信、手机第三方应用程序等载体，全面、及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。（2）积极探索建立办公自动化系统或执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制，实现执法信息向公示平台的即时推送。（二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。1 ,修订完善制度。按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查的执法类别，修订完善局行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。2 .规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。3,推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。4 .提高记录信息化水平。利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。5,强化记录实效。运用执法全过程记录信息辅助开展工作，制定执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用的信息管理工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。三、实施步骤按照全县方案要求，研究制定我单位具体工作方案，召开推行三项制度试点工作会议，进行动员部署。四、组织保障(一)加强组织领导。加强组织领导，认真组织落实。(-)强化统筹衔接。要将开展推进“三项制度”与全县深化机关作风整顿、推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，与规范行政执法程序、推进政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设和重点任务相结合，在原有推行三项制度的基础上规范完善，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。(S)抓好宣传引导。积极联系相关新闻媒体，对我局推进三项制度试点工作进行全方位、多形式、多角度宣传报道，将三项制度试点工作全程置于阳光下，吸引人民群众和行政管理相对人积极参与推进过程。
