xx省安全监管局安全生产应急管理工作经验做法.docx

XX省安全监管局安全生产应急管理工作经验做法XXX是经济大省、资源大省，各类生产经营单位数量多，矿山、危险化学品、冶金等高危行业企业达1.4万余家，安全生产压力大，应急管理工作任务重。为全面提升企业应急管理工作水平，我们按照“一年试点、两年推广、三年延伸、全面普及”的目标，从20xx年开始，在全省范围内开展了应急管理规范化企业建设活动，取得了明显成效。一、找准切入点，精心谋划应急管理规范化工作近年来，在应急管理督导检查、执法检查、专题调研等工作中，我们体会到：一方面，政府部门“家长式”、“保姆式”的工作模式，对督促企业应急管理责任落实效果不好，往往挂一漏万，按下葫芦浮起瓢。另一方面，多数企业有做好应急管理工作的强烈愿望，受自身条件限制，不知道该做什么、怎么做、做到什么程度等问题。我们紧紧抓住政府、企业目标相同这一切入点，在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台了XXX省安全生产应急管理规范化企业建设实施方案与考评办法，将有关法律法规对企业应急管理工作的要求细化为14项一级要素、39项二级要素，每项要素赋予相应分值，满分IOoO分，800分以上为达标。20年，省局组织了13个市的代表企业进行试点，形成可复制推广的经验；20XX年，由省局指导，各市局组织307家企业进行规范化建设，培养一批应急管理规范化建设专家；20xx年，采取省局督导、市局指导、县局组织、专家支持的方式，计划在400家企业开展规范化建设创建活动，从目前情况看，报名企业达到831家。二、抓实着力点，严密组织应急管理规范化创建活动我们将企业应急管理工作内容梳理为16种制度、11种台账、3类档案，解决了规范化建设怎么做、做什么、做成什么样的问题。紧紧抓住标准这个着力点，严密组织实施。（一）处理好“三方面关系”O一是政府推动与企业落实的关系。建设初期，我们组织了专题培训班，邀请有关专家对各市应急办和创建企业负责人进行了培训，明确开展规范化建设的重要意义，建设的主要任务、内容和标准，引导企业主动参与，实现政府与企业同频共振。二是抓点与带面的关系。采取重点培育与全面带动相结合的模式，由点到线，再到面。初始，我们在各市共建设13家试点企业样板；中期，以样板企业牵动危化、非煤矿山、冶金等13个重点行业企业这条“线”；后期，带动全部县区、行业企业这个“面”o三是打基础与突出重点的关系。既抓应急组织机构、预案编制、培训演练、风险评估、物资储备、基本制度等基础性工作，又着重抓好应急指挥体系、救援队伍建设、应急处置卡应用等工作，提升了企业事故先期处置能力。（二）落实好“三项机制”。一是领导责任机制。建立了由市、县局主管领导任组长，应急管理部门、企业有关负责人参加的规范化建设领导小组，明确各方责任，定期调度进展情况，研究解决疑难问题，合力推动创建工作落实。二是激励竞争机制。每年组织召开规范化建调度会、总结会，相互交流学习，对在创建活动中评为先进的企业，进行表彰奖励，颁发证书和奖牌，鼓励先进，形成比、学、赶、帮、超的氛围。三是督导考核机制。把规范化建设工作列入各地年度绩效考核内容，坚持“月报告、季通报、半年调度、年终考核总结”制度，定期到基层、企业进行抽查督导帮扶，按照“成熟一家、验收一家”的原则进行考核验收，确保按时保质完成，取得实效。对于不达标企业，坚决不予通过，对达标企业进行“回头看”，保证工作。（三）充分发挥“三个作用”。一是示范引领作用。积极发动新闻媒体，广泛宣传应急管理规范化建设活动，在XXX电视台、中国人民网络新闻等媒体播发信息23条，在中国安全生产报<<工人报xxx安全生产杂志等主流媒体刊登专题30余篇，起到了很好的示范引领作用。二是探索创新作用。利用规范化建设契机，围绕提高应急能力这个核心，探索创新应急管理新方法新路子。比如，在应急预案方面，突出了预案的动态管理和政企、企企之间的联动响应；在教育培训上突出了政府负责理论、企业负责实操的政企合作模式等等。三是彭显效益作用。参与规范化建设活动的企业应急管理水平明显提升，安全生产基础和应对事故的能力进一步加强。20xx年，300余家企业在创建过程中，治理应急管理方面的问题隐患1523项，廊坊市11家企业正确处置包括初期火灾、危险化学品初期泄漏等13起险情，避免了损失扩大。三、做实落脚点，切实提升应急管理工作水平通过2年多的企业应急管理规范化建设活动，在以下三个方面取得了阶段性成效。（一）夯实了企业应急管理基础。一是完善了责任体系，明确企业各层级应急管理职责和权限，应急工作有人抓、有人管，工作制度健全，经费有保障。二是完善了应急救援组织体系，大型企业、高危行业企业按相关标准要求建立了专兼职应急救援队伍，未建立救援队伍的企业与专职救援队伍签订了救援协议。三是建立了应急物资储备、维护及配套管理制度，提高了应急保障能力。四是重点岗位应急处置卡全面推广应用，企业应急响应更加规范、迅速、有序。五是完善了岗前培训标准，企业职工的应急意识、防范意识和自救互救能力有提升。（二）强化了基层应急管理职能。一是健全了基层应急管理体制，以企业规范建设带动市县应急管理机构建设，全省所有市县均建立了应急管理机构，配备工作人员431名。二是建立了应急联席制度，明确了行业监管部门的应急管理责任，落实了管行业必须管应急的要求。三是印发了xxx省危险化学品重特大事故应急响应指导书，明确各级政府及部门、企业应对重特大危险化学品事故工作机制，确保政企衔接紧密，及时有效展开抢险救援。四是基层应急管理干部的业务素质和组织指导能力在实践中得到提高。（三）组建了应急管理专家队伍。从矿山、危化、冶金等16个行业中遴选了76名技术精、业务强的应急管理骨干人才，聘任为省级应急管理专家队伍，建立了专家管理服务制度，明确专家平时承担指导企业应急管理工作，为企业组织开展隐患排查、风险评估、预案编制和评审等工作提供技术支持；战时为事故抢险救援提供辅助决策和技术咨询等支持工作。从实践来看，以应急管理规范化建设为抓手，推动企业责任落实，全面提升应急管理水平，这条路子是正确的，也是行之有效的。下一步，我们将更加坚定信心、常抓不懈，扎实有效地普及企业应急管理规范化建设工作，切实筑牢安全生产最后一道屏障，为我省安全形势持续稳定好转做出新的贡献。