XX镇“除险保安”专项行动实施子方案.docx

XX镇“除险保安”专项行动实施子方案一、工作目标：通过“除险保安”专项行动，刚性执行“民转刑”案件综合防控机制，实施矛盾纠纷和合化解长效管理，构建源头防控、预警研判、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理体系，不断提升社会矛盾风险全周期动态管控水平，实现“四零三降三升”，即：重大涉稳风险零发酵、重大群体性事件零发生、个人极端暴力犯罪零发案、“民转刑”案件零发生；全镇社会矛盾纠纷数、信访量、万人成讼率大幅下降；矛盾纠纷就地化解率、社会治安安全指数、群众“三感”大幅上升。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为党的二十大胜利召开提供平安稳定的社会环境。二、工作内容依照XX县"除险保安”专项行动实施方案划分的重点群体、重点事件、重点领域、重点村（社）等四大类别，全面排查化解稳控社会矛盾风险。（一）重点群体L以司法裁判、综合行政执法、自然资源、市场监管、建设、公安、生态环境等七大领域为重点的执法过程中有负面情绪对象。2 .肇事肇祸人员、个人极端暴力倾向人员、涉警信访人员、重点吸毒人员、涉恐关注人员、流动高危人员、刑事犯罪前科人员等七类重点人员。3 .严重精神障碍患者。4 .涉访退役人员。5 .以私募基金、虚拟货币、企业债权、各类交易场所等领域为重点的涉众型投资利益受损群体。（二）重点事件L信访事件。重点为信访积案，重点访、重复访、集体访、越级访、领导批示信访件。6 .涉法涉诉事件。7 .涉医疗纠纷事件。重点为与医疗机构或医务人员矛盾突出、反复纠缠、有暴力行为、扬言伤医等高风险医疗纠纷。8 .家庭婚恋纠纷事件。重点为同性恋、婚外情、非法同居、离异后纠缠、入赘、家暴等引发的易转化为“民转刑”案事件的家庭婚恋纠纷。9 .其他邻里纠纷事件。重点为因住房、经济等引发的易转化为“民转刑”案事件的邻里纠纷。10 农村用地纠纷事件。重点为因历史遗留问题、发证程序不规范、界址不清、违法建房等原因造成的农村土地使用纠纷。（三）重点领域L房地产和物业领域矛盾风险。重点为因延期交房、逾期办证、房屋质量、物业管理等问题引发的矛盾风险。2 .征地拆迁领域矛盾风险。重点为因土地征用、重点工程建设、房屋拆迁改造等问题引发的矛盾风险。3 .道路交通事故领域矛盾风险。重点为事故赔付不到位、事故责任认定不服、交通逃逸案件未及时侦破等问题引发的矛盾风险。4 .经济领域矛盾风险。包括损害赔偿纠纷、债务纠纷、合同纠纷等经济纠纷，重点为法院起诉但无法执行的民间借贷、买卖合同、金融借款合同等纠纷。5 .环境保护领域矛盾风险。6 .劳资社保领域矛盾风险。重点为拖欠工资等劳资纠纷、失土农民保险等问题引发的矛盾风险。（四）重点村（社）全面排查存在网格管理有漏洞、综治工作不到位、“民转刑”防控不到位、村容村貌脏乱差、村级组织软弱涣散等问题的村（社），全镇至少梳理1个重点村（社），坚持治源治本、综合施策、重点突破，在农村综合集成改革和城乡有机更新、农村基层组织建设、公权力执行监督、乡风文明建设等方面强化探索、重构重塑，从源头上扭转问题多发易发局面，变后进为先进、变短板为样板。三、工作实施一是全面精准排查。XX镇将以全科网格为排查单元，组织村网格长、网格指导员、专职网格员等网格工作团队，全面走访排查社会矛盾风险，重点排查农村用地、征地拆迁、环境保护、涉法涉诉、非法集资、房地产领域等方面的信访积案、历史遗留矛盾问题，重点紧盯重大节假日、重要敏感节点期间的老问题反弹、激化，做到情况明、底数清。二是积极用心化解。针对属地纠纷，在压实属地村社责任的同时，依托XX镇社会治理分中心、基层人民调解组织化解。针对历史遗留问题、信访积案等矛盾风险，落实领导包案、专班攻坚，综合运用协调和解、行政调解、信访调解、乡贤调解等方式化解。针对县级部门推送的重点人员和重点事件，第一时间摸排并做好稳控工作；同时由县级部门牵头，XX镇积极配合，组织力量共同化解。三是预警稳控研判。针对各部门转入的“四平台”数据；做到全量接收、应接尽接。全科网格在日常排查中发现的可能导致社会矛盾风险的重点群体、重点事件等信息，在村（社区）、网格层级中直接流转。“四平台”接收到公安流转过来的人员线索原则上于当日流转到村（社区）、网格。每周进行会商研判，将“除险保安”行动情况为专项内容纳入每周会商，对原有入库的异常人员，XX镇准备协同各部门站所、村干部等力量,进行重新识别研判，确定预警风险等级，对新流转入库的重点人、重点事进行逐个会商，针对不同情况作出继续在库、变更等级、出库等处理，对于需要化解的矛盾纠纷，及时流转相关部门或组团进行调处，有关会商评估内容及时上报县委政法委。四、工作节点依照XX县"除险保安”专项行动实施方案的实施方案,紧盯党的二十大、杭州亚运会等重要时间节点以及春节、清明、中秋等重大节假日，滚动式推动社会矛盾风险排查化解，全力做好重要时间节点社会矛盾风险排查化解稳控工作。五、工作保障一是强化组织领导。成立XX镇“除险保安”行动领导小组，由XX镇党委副书记张飞勇任组长，XX镇镇综治办负责人王超俊为副组长，XX镇综治办全体成员为组员。二是强化技术支撑。用好“基层四平台”和“五环智控”、“解纷码”等智能互联网平台，强化数字化改革成果应用，提升社会矛盾风险排查化解成效。加强部门协同，及时发现和流转事件和人员，做到人员不失管、事件不漏报。