XX镇工程建设领域整治工作实施方案.docx

XX镇工程建设领域整治工作实施方案为深入推进扫黑除恶斗争常态化工作，持续冶理房屋建筑和市政基础设施工程建设领域（以下简称一在建设领域）突出问题，结合我镇实际，制定本方案。一、工作目标坚持系统思维、标本兼治，坚持打击、整冶、管理、预防多策并举、一体推进，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域黑恶势力插手干预工程招投标等突出问题，保持依法查处违法违规行为的高压态势，及时发现和堵塞监管漏洞，建立健全源头整治长效机制，持续规范建筑市场秩序，防范化解行业领域重大矛盾风险，促进行业健康发展。二、整治要点（一）整治投标人串通投标、以行贿手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为。（二）整治投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫投标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。三、整治措施（一）深入开展招投标领域突出问题系统治理。整治代理机构弄虚作假投标入围及串标、挂靠、借用资质投标，评标专家评标不公、谋取不正当利益，领导干部插手干预工程招投标等问题。清理整合现有招投标制度规则，完善招投标监督管理机制，修订招投标代理机构管理规定，启动招标代理机构信用记录管理系统。实施评标专家负面行为积分制管理，完善综合评标专家库管理系统，改革评标专家培训考核制度。强化“双随机、一公开”监管，全面推行不见面开标和异地远程评标，加快落实中标候选人评定分离机制。（二）开展建筑市场“三包一挂”专项整治行动。整治建设单位肢解发包、将工程项目发包给不具有相应资质条件的单位和个人，总承包单位和专业承包单位将专业工程或劳务作业分包给不具各相应资质的单位或个人、专业承包单位将非劳务作业部分再进行分包，劳务分包单位将承接的作业内容再进行分包，承包单位将工程内容违法转包给其他单位或个人，施工单位主要管理人员不到岗或擅自变更管理人员，没有资质、超越资质借用其他单位名义承揽工程等。建立房屋建筑和市政基础设施建设工程项目台账，进行全面排查，覆盖招标投标、合同签订、合同履行、施工现场等环节，对纳入重点监管、上年建筑企业资质动态核查不合格、拖欠建筑工人工资、发生过质量安全事故、被投诉举报的企业和项目进行重点检查。（四）严厉政治建设工程领域违法违规行为。强化部门协作机制，联动查处一批建设工程领域重点案件，强化示范引领，扩大震慑效应。综合运用行政处罚、信用扣分等手段，强化对企业违法转移、侵占资金资产行为的查处力度，对侵害众多群众利益、造成社会稳定风险的违法企业和个人进行严厉打击，提高企业和个人违法违规成本。加大对建设工程领域腐败案件的查处，着力铲除腐败滋生土壤。（五）建立健全源头治理长效机制。按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”原则，建立工程建设领域监督管理文件合账，及时清理，作出保留、修订、废止等处理。充分发挥“三书一函”作用，多渠道发现工程建设领域监管问题隐患，强化跟踪问效。从制度机制层面深入分析原因，查找监管漏洞，推动以案促改、以案促建，建立健全防范问题发生的长效机制。四、相关要求（一）强化组织领导，压实工作责任。坚持一把手挂帅，党委（党组）负总责，把工程建设领域整治工作在突出位置，列入重要议事日程，压紧压实工作责任，确保工程建设领域整治有序、有力、有效。（二）注重协调联动，形成工作合力。相关单位要加强协调配合，加强问题的联合查办。滚动建立整治台账，充分发挥“三书一函”的作用，对发现的监管漏洞，及时向相关部门进行提示。相关部门要建立“三书一函”台账，落实整改工作，及时办理、回复。（三）深挖典型案例，搞好宣传引导。注重归纳总结工作成效，挖掘典型案例，整理在工作中的先进典型和感人事迹。以具体案例、素材为重点，广泛宣传报道，体现整治成果，震慑违法违规行为，引导发动群众积极参与扫黑除恶斗争，为扫黑除恶斗争常态化营造良好社会舆论氛围。