XX市检验检测机构分类监管实施方案.docx
XX市检验检测机构分类监管实施方案为不断提高检验检测机构资质认定证后监管工作的有效性,根据原质检总局检验检测机构资质认定管理办法（总局163号令）、检验检测机构资质认定分类监管实施意见（国认实（2015）50号）、关于印发检验检测机构分类监管实施方案的通知（X质办发（2018）X号）和XX省质量技术监督局关于加强检验检测机构资质认定证后监管工作的实施意见（X质办发2018）X号）有关规定，现就我市检验检测机构资质认定分类监管制定实施方案如下。一、工作目标和工作职责（一）工作目标根据检验检测机构及其运行风险的大小、日常管理表现、投诉举报情况、监督检查结果等信息状况，建立检验检测机构分类管理档案，构建科学有效、全市统一的分类监管体系，合理利用监管资源，不断提升监管工作有效性和及时性。（二）职责分工市级监管部门负责辖区内检验检测机构分类监管类别的确认和调整，其中，食品、环境、机动车等重要领域检验检测机构分类监管类别以省级监管部门的确认和调整为准。县级监管部门依据XX省质量技术监督局关于加强检验检测机构资质认定证后监管工作的实施意见规定的监督内容和方法，按照职责分工，对确定为不同监管类别的检验检测机构实施分类监管。二、监管分类及分类标准（一）监管分类按照取得资质认定后检验检测机构的日常管理表现、投诉举报情况、监督检查和能力验证结果以及其他方面的信息反馈情况，由高到低分为A、B、C、D四个监管等级类别。（二）分类标准1 .满足下列条件的检验检测机构，可定为A类机构。（1）熟悉国家相关法律法规的规定并切实遵守，诚实守信,主动落实主体责任，自律意识好，内部管理规范，检验检测行为客观公正；（2）认真履行公开承诺和年度报告制度；（3）在年度证后监管中没有发现不符合问题及其他负面情况，参加的能力验证项目数据判定为“满意”；（4）管理体系运行状态良好。2 .满足下列条件的检验检测机构，可定为B类机构。新建并取得资质认定的检验检测机构，起始默认类别为B类。(1)熟悉国家相关法律法规，做到遵章守纪，自律意识较好，内部管理比较规范，检验检测行为客观公正；(2)认真履行公开承诺和年度报告制度；(3)在年度证后监督中，有被投诉举报且被查实，但涉及事项轻微，由机构自行改正；(4)在年度证后监督中，监督检查出现不符合问题少于3项并要求为机构自行改正，或参加的能力验证项目数据判定为“有问题”。3 .存在下列问题之一的检验检测机构，应定为C类机构。(1)检验检测人员流动频繁并对检验检测能力造成影响,检验检测设备和设施陈旧或状态不佳的；(2)公开承诺和年度报告制度履行不到位或内容与实际不符的；(3)在年度证后监督中，有被投诉举报且被查实，被责令改正的；(4)在年度证后监管中，监督检查出现不符合问题达到4项以上，或被责令改正，或参加的能力验证项目数据判定为“不满意”的。4 .在年度证后监管中，存在下列问题之一的检验检测机构,应定为D类机构。(1)出具的检验检测数据、结果失实，超出资质认定能力范围出具检验检测数据、报告，非授权签字人签发报告，接受影响检验检测公正性的资助或存在影响检验检测公正性行为的;(2)资质认定证书到期仍出具检验检测报告的；(3)基本条件和技术能力不能持续满足资质认定条件和要求，擅自向社会出具检验检测数据、报告的；(4)年度内未按照要求参加能力验证或比对试验的；(5)检验检测人员流失、检验检测设备缺损，半年以上无检验检测业务的；(6)在年度证后监管中监督检查出现不符合问题，并被责令整改、罚款并暂停出具检验检测数据报告处罚的。(7)转让、出租、出借或伪造、冒用、租借资质认定证书和标志的。三、监管方式(一)建立分类监管档案1 .县级监管部门应建立辖区检验检测机构分类监管档案，并及时录入监管信息。检验检测机构分类出现变化时，原有档案不予删除，需留下每次分类变化痕迹，每年进行复核确认。2 .分类监管档案内容包括(不限于)：检验检测机构名称、地址、联系人、联系电话、营业执照(或事业法人证书)复印件、资质认定证书及附表复印件、既往监督管理记录、分类发生变化情况等。分类监管档案的建设可以与资质认定行政许可系统、监督管理系统以及统计直报系统相结合。（二）监督检查检验检测机构监督检查包括：日常监督检查、专项监督检查和执法检查。专项监督检查由市级监管部门按照“双随机一公开”方式开展，县级监管部门参与检查；日常监督检查由县级监管部门负责组织开展，日常监督检查依据分类类别按以下频次开展。1.对被确定为A类的检验检测机构，每3年进行一次。2 .对被确定为B类的检验检测机构，每2年进行一次。3 .对被确定为C类的检验检测机构，每1年进行一次。4 .对被确定为D类的检验检测机构，每半年进行一次。（三）约谈、告诫各县（市、区）市场监管局，经开区、苏滁产业园市场监管局每年须对辖区内被确定为B、C、D类的检验检测机构约谈1次，对D类检验检测机构机构书面告诫1次。每年市级监管部门对被确定为D类的检验检测机构集中约谈一次。（四）激励L对获证周期内连续被确定为A类的检验检测机构，市级监管部门向省级监管部门建议对其资质认定复查时，可以采取书面审查的方式作出是否准予延续的决定。2.鼓励检验检测机构引入第三方认证的方式，加强自身管理，不断提升检验检测能力和水平。凡通过质量管理体系认证或获得合格评定认可的检验检测机构，可高一个等级确定监管类别。四、监管类别动态管理检验检测机构资质认定分类监管类别实行动态管理，每年集中调整1次。每年第一季度，市级监管部门根据上一年度检验检测资质认定机构证后监管情况以及相关反馈信息，按照本方案评定标准的要求，对检验检测资质认定分类监管类别进行重新调整确认。
